全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告(11全文完)

　　十、加強和改進黨的建設　　

　　在我們這樣一個多民族的發展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。

　　加強和改進黨的建設，一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

　　(一)深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平。黨在思想理論上的提高，是黨和國家事業不斷發展的思想保證。必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員，在全黨興起一個學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。黨員干部特別是高中級干部要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。在全黨深入進行馬克思主義發展史的教育，大力弘揚求真務實、開拓進取的精神，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，不斷豐富和發展馬克思主義。

　　(二)加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。面對執政條件和社會環境的深刻變化，各級黨委和領導干部要不辱使命、不負重托，就要適應新形勢新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發展的要求，善于進行理論思維和戰略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；必須堅持按照客觀規律和科學規律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況新問題，善于抓住機遇加快發展，不斷提高駕馭市場經濟的能力；必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調不同利益關系和克服各種困難，不斷提高應對復雜局面的能力；必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，不斷提高依法執政的能力；必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結合實際創造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。

　　(三)堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，進一步發揮黨的委員會全體會議的作用。改革和完善黨內選舉制度。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。黨和國家的集中統一，是全國各族人民的根本利益所在。在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。全黨同志必須自覺堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅決維護中央權威，保證中央的政令暢通。黨的各級組織和全體黨員特別是領導干部，都要嚴格遵守黨的紀律，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是。

　　(四)建設高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的領導干部隊伍，特別是培養造就大批善于治黨治國治軍的優秀領導人才，是黨和國家長治久安的根本大計。要認真貫徹領導干部選拔任用條例，注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來。加大培養選拔優秀年輕干部的工作力度，著重幫助他們加強黨性修養、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身素質。進一步做好培養選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部的工作。繼續做好離退休干部工作。以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。必須不斷培養和造就中國特色社會主義事業的接班人，確保黨和人民的事業后繼有人。

　　(五)切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，探索讓干部經常受教育、使農民長期得實惠的有效途徑。搞好國有企業和集體企業必須堅持全心全意依靠工人階級，企業黨組織要積極參與企業重大問題的決策，充分發揮政治核心作用。加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局。加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度。全面做好機關黨建工作和學校、科研院所、文化團體等事業單位的黨建工作。

　　共產黨員必須發揮先鋒模范作用，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而奮斗。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。適應新形勢，探索黨員管理工作的新機制新方法。

　　(六)加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗斗爭。推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。要以立黨為公、執政為民為根本目的，發揚黨的優良傳統和作風，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。共產黨員首先是各級領導干部，都要努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好新形勢下的群眾工作，團結和帶領群眾不斷前進。

　　堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。在長期執政的條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。進一步抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風的工作。堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。領導干部特別是高級干部，必須以身作則，正確行使手中的權力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現象作堅決斗爭。對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。

　　全黨同志始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠同人民群眾心連心，我們黨的執政基礎就堅如磐石。

　　同志們！全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，就是要在中國共產黨的堅強領導下，發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，推進中華民族的偉大復興。

　　中國共產黨深深扎根于中華民族之中。黨從成立那一天起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，肩負著實現中華民族偉大復興的莊嚴使命。在新民主主義革命時期，我們黨團結和帶領全國各族人民完成民族獨立和人民解放的歷史任務，為實現中華民族偉大復興創造了前提。新中國成立后，我們黨創造性地完成由新民主主義到社會主義的過渡，實現中國歷史上最偉大最深刻的社會變革，開始了在社會主義道路上實現中華民族偉大復興的歷史征程。十一屆三中全會以來，我們黨找到建設中國特色社會主義的正確道路，賦予民族復興新的強大生機。中華民族的偉大復興展現出燦爛的前景。

　　全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，使社會主義中國發展和富強起來，為人類進步事業作出更大貢獻，這是我們黨必須勇敢擔負起來的歷史任務。完成這個任務，必須緊緊依靠全黨和全國各族人民的團結。團結就是力量，團結就是勝利。我們黨和我國人民經歷了艱難曲折，積累了豐富經驗，愈益成熟起來。面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務，全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰，清醒地看到前進道路上的困難和風險，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。

　　全黨同志和全國各族人民，緊密團結在黨中央周圍，萬眾一心，奮發圖強，把中國特色社會主義事業不斷推向前進，共同創造我們的幸福生活和美好未來！(全文完)