中新網北京9月12日消息：據中國廣播網報道，12日，中共中央和國務院在北京召開中國再就業工作會議，中共中央總書記、國家主席江澤民發表重要講話，他要求各級政府千方百計解決群眾的就業和再就業問題，為人民辦實事。

　　中國有近13億人口，長期以來，中國政府十分重視人口的就業問題，并取得了顯著成績。據統計，2001年，中國勞動就業人數已達到7.3億人，“九五”期間(1996年至2000年)，中國每年新就業800多萬人。但由于中國人口眾多，勞動力的供求矛盾十分突出。

　　江澤民在講話中指出，擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。千方百計解決好群眾的就業問題，就是為人民辦實事，就是貫徹“三個代表”要求的重大實踐。各級黨委和政府一定要充分認識就業和再就業工作的極端重要性，把就業和再就業工作，始終作為關系改革發展穩定的大事，務必抓緊抓實抓好。

　　江澤民強調，國有企業下崗失業人員，為國家建設作出過貢獻，理應得到國家和社會的關心和幫助。解決好他們的再就業問題，是整個就業工作的重中之重，是各級黨委和政府以及全社會義不容辭的責任。各級黨委和政府一定要下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，切實做好再就業工作。

　　中共中央政治局常委、國務院總理朱镕基主持會議。中共中央政治局常委李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會議。

　　江澤民說，就業是民生之本。就業工作歷來受到黨和政府的高度重視。總的看，我們在就業和再就業工作方面，取得了顯著成績。就業規模不斷擴大，就業結構調整取得進展。市場導向的就業機制初步形成，就業方式發生深刻變化。“兩個確保”得到較好落實，社會保障體系建設取得重大進展。這些成績，是在我國勞動力供求矛盾十分突出的情況下取得的，也是在世界經濟起伏變化的情況下取得的，確實來之不易，是全黨和全國上下共同努力的結果。

　　江澤民指出，當前及今后一個較長時期內，我國就業形勢仍十分嚴峻。我國就業方面的主要矛盾，是勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾。這將是一個長期存在的問題。當前主要表現在勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。焦點集中在下崗失業人員再就業上，而且這個問題已經成為一個帶有全局性影響的重大經濟和社會問題。 　

　　江澤民說，各級領導干部在開展工作時，一定要注意分清輕重緩急，善于集中力量搞好當務之急。做好下崗失業人員的再就業工作，就是當前黨和國家工作一項重大而緊迫的當務之急。對此全黨同志必須有足夠的認識，加緊工作，并有針對性地采取一些政策措施。

　　江澤民指出，一要結合本地區經濟社會發展的需要和下崗失業人員的特點，有組織地開發一批適合下崗失業人員從事的就業崗位。要千方百計幫助下崗失業人員獲得一份工作。社區就業潛力很大，應該把充分開發社區服務業的就業崗位作為一個重點。二要有針對性地開展面向下崗失業人員的職業介紹和職業指導。解決就業困難群眾的再就業問題，必須提供更有針對性的就業服務，進一步把工作做細做實。三要充分重視職業培訓在促進再就業工作中的重要作用。要提高再就業培訓的針對性、實用性和有效性。適應就業市場的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓掌握再就業的技能和本領，形成以培訓促進創業、以創業促進就業的良性機制。四是要積極開展再就業援助。政府的資金和政策要集中用于幫助最困難的群眾實現再就業，政府開發的公益性就業崗位主要應用來安排他們，并采取提供就業援助、社會保險補貼和崗位補貼等更加優惠的扶持政策。對下崗失業人員的職業介紹和再就業培訓等服務都要免費。下崗失業人員自謀職業、服務型企業批量招收下崗失業人員、國有企業通過主輔分離分流安置富余職工等，都應在稅費政策上給予支持。五是要繼續鞏固“兩個確保”，搞好“三條保障線”的銜接，切實做到應保盡保。各級政府和企業要繼續運用現有各類渠道籌措資金，加大對生活困難的下崗失業人員的扶持力度，確保他們的基本生活。

　　江澤民對下崗失業人員的再就業工作提出了五點要求：江澤民指出，做好當前及今后一個時期的就業和再就業工作，要正確處理好以下五個方面的關系。

　　第一，要正確處理發展經濟和擴大就業的經濟，通過發展經濟促進就業，通過擴大就業推動經濟發展，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。發展是硬道理。通過發展經濟來擴大就業，是解決就業問題的根本途徑。在研究經濟和社會發展規劃時，要把就業問題作為重要內容統籌考慮。既通過促進經濟發展來擴大就業，又通過擴大就業來促進經濟發展。

　　第二，要正確處理經濟結構調整和擴大就業的關系，使經濟結構調整和勞動力結構調整協調推進。在提高產業科技含量的同時要重視發展勞動密集型產業，在增強國有經濟競爭力的同時要加快發展多種所有制經濟，在培育一批大型企業集團的同時要大力發展中小企業，充分發揮各種產業和企業在吸納勞動力就業方面的作用。

　　第三產業的就業增長彈性大，應作為擴大就業的主攻方向，要在提要經營管理水平和切實保護生態環境的條件下，積極發展旅游業，擴大就業。一些以資源開采為主的城市和地區，要按照市場的需求，結合本地的優勢，有步驟地發展接續產業，進行整體性調整，重振經濟。

　　第三，要正確處理深化改革和擴大就業的關系，堅持減員增效和促進再就業相結合、職工下崗分流和社會承受能力相適應的原則。要全面理解和正確貫徹“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工程”的方針，統籌考慮減員增效和促進再就業。企業職工下崗分流，要充分考慮財政、企業、職工和社會保障的承受能力，量力而行。國有企業要積極挖掘內部潛力，發展多種經營，改制分流，多渠道安置富余人員。

　　第四，要正確處理城鄉經濟協調發展和擴大就業的關系，把引導農村富余勞動力轉移和解決“三農”問題緊緊聯系起來，在重點做好城鎮下崗失業人員再就業工作的同時，要統籌兼顧城鎮新增勞動力和農村富余勞動力的就業工作。為農村勞動力開辟更多的生產門路和就業門路。對農民進城務工要公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務，組織和引導農村富余勞動力有序流動，維護農民工的合法權益，促進農村富余勞動力向非農產業的轉移。

　　第五，要正確處理完善社會保障體系和擴大就業的關系，通過實行“兩個確保”解決保障基本生活的當務之急，通過促進再就業解決下崗失業人員的根本出路，通過完善社會保障體系為深化改革和擴大就業提供保障。

　　江澤民說，要結合新的情況，總結實踐經驗，借鑒國外的有益措施，逐步走出一條既能充分促進就業、又能保證經濟持續快速健康發展的路子。中國政府要逐步加快培育和發展勞動力市場，完善就業服務體系，建立以勞動者自主就業為主導、以市場調節就業為基礎、以政府促進就業為動力的就業機制。

　　江澤民說，通過發展經濟來擴大就業是解決就業問題的根本途徑。中國要在提高產業科技含量的同時，重視發展勞動密集型產業；要在增強國有經濟競爭力的同時，加快發展多種所有制經濟；在培育一批大型企業集團的同時，大力發展中小企業。(作者：李濤)