中新網(wǎng)9月11日電 耗時(shí)兩年，在備受爭(zhēng)議與關(guān)注中，綠色GDP報(bào)告———《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》近日由國(guó)家環(huán)保總局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同發(fā)布。今天的《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，有關(guān)官員透露，就在國(guó)家環(huán)保總局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將要公開(kāi)此次核算結(jié)果時(shí)，一些地方曾表現(xiàn)出某種程度的不適應(yīng)和擔(dān)憂(yōu)，有的地方甚至要求不要公布核算結(jié)果。
中國(guó)歷史上首份有關(guān)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)家報(bào)告令人震驚：2004年，全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占GDP的比例為3.05%。
面對(duì)5118億元，或許有人會(huì)說(shuō)，污染大多是企業(yè)造成的，它們才是罪魁禍?zhǔn)住５诓稍L中，有關(guān)專(zhuān)家對(duì)此卻表示出了明確的反對(duì)。專(zhuān)家指出，5118億元，政府也應(yīng)埋單。原因很簡(jiǎn)單———政府掌管著執(zhí)法大權(quán)，執(zhí)法寬嚴(yán)決定著企業(yè)行為的規(guī)范與否。如果嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法到位，企業(yè)豈敢肆意排污。顯然，這5118億元也有監(jiān)管部門(mén)、地方政府的“貢獻(xiàn)”。
這位專(zhuān)家說(shuō)，說(shuō)到底，目前，惟GDP論的考核體制和以地方為主的環(huán)保管理體制要想一下子突破還不現(xiàn)實(shí)。從此次綠色GDP報(bào)告出爐的艱難也可見(jiàn)一斑。在這兩年過(guò)程中，盡管在一些省份啟動(dòng)了綠色GDP考核試點(diǎn)，并在一些地方納入了政績(jī)考核范圍，但是，綠色GDP考核試點(diǎn)仍然舉步維艱，兩年間，不斷有綠色GDP被“緩行”的消息傳出；至于，環(huán)保政績(jī)考核，更是表面上喊得兇，實(shí)則不過(guò)是走形式、擺樣子，并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。所有實(shí)行環(huán)保政績(jī)考核的地方，其黨政領(lǐng)導(dǎo)全部都是“合格”、“優(yōu)秀”，沒(méi)有一個(gè)被亮“黃牌”、更沒(méi)有被“紅牌”罰下就是有力的證明。
對(duì)此，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳卻顯示了少有的樂(lè)觀。他認(rèn)為，目前，環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)大都體現(xiàn)在對(duì)于重大環(huán)境事件相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究上，而對(duì)于地方政府及有關(guān)部門(mén)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展決策失誤而造成環(huán)境惡化、生態(tài)破壞等環(huán)境違法行為卻難以問(wèn)責(zé)，原因就是缺乏一套科學(xué)的評(píng)價(jià)制度和量化的指標(biāo)體系，責(zé)任無(wú)從落實(shí)。
他說(shuō)，綠色GDP年度核算報(bào)告的發(fā)布，使人們看清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后所付出的沉重環(huán)境代價(jià)。這種代價(jià)有利于建立綜合業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，有利于激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)顧及到環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題和資源問(wèn)題。
