中新網6月13日電 經濟適用房政策出臺伊始，就爭議頗多。原因不在這項惠民政策的初衷，而在于執行過程中出現了不少問題。發生在鄭州市鄭東新區龍鑫苑的事件，就是典型之一。6月12日《大河報》報道，該經濟適用房小區388套住房中的126套被鄭州市直某機關“團購”，另有130多套被一家外地企業異地認購。

　　今日出版的《新京報》載文指出，這不但印證了房地產灰市場的存在，也暴露了權力介入市場所必然滋生的腐敗。

　　什么是經濟適用房，什么樣的人才可以買經濟適用房？

　　經濟適用房是指具有社會保障性質的商品住宅，因減免了工程報建中的部分費用，其成本低于普通商品房；其價格相對市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；其設計及其建筑標準上強調住房的使用效果，而非建筑標準，目的是解決中低收入者家庭住房問題。

　　明確了這一點，人們不禁要問：購房的市直機關工作人員是否屬于中低收入階層？外地企業是否有資格購買異地的經濟適用房？如果答案是否定的，那么，接下來要問：誰可以購買，誰能購買如此豪華的經濟適用房？龍鑫苑占地6萬平方米左右，8幢樓都是6層，樓高大約18米左右；最大樓間距約27米，樓間距內有2/3以上被綠化帶覆蓋，小區正中央有占地數百平方米的中心花園；在小區東側4幢住宅樓中間，分別修建有兩個巨大的地下車庫，每個車庫各有56個停車位；最大戶型150平方米以上，最小為93平方米。從規模和構造上看，這更像是豪華小區。

　　《大河報》報道說，此類現象不只經濟適用房小區龍鑫苑獨有，其周邊還有樓盤亦是如此。事實上，此類現象也不是鄭州獨有，而是全國很多地方的一種常見問題。

　　既然是常見問題，就必然有其普遍的根源。造成經濟適用房尷尬所在的根源，在于房地產業之“灰市場”的存在。何謂灰市場？即現實中存在的既不是按照國營商業流通的原則和方式進行的(比如，就短缺消費品而言，不是以排隊方式或按定量購買)，也不是按照競爭市場的原則和方式進行的物品交易關系。通俗來說，就是存在價格雙軌制的市場。

　　剖析其機理，大致是如下過程：由于經濟適用房是短缺商品，有的人按照政府指導價購買經濟適用房，比如龍鑫苑的政府指導價為1580元/平方米；有的人按照市場價格購買商品房，比如龍鑫苑周圍的商品房每平方米售價3700元～4000元。在逐利行為的驅使下，灰市加價就出現了。在龍鑫苑，許多兩年前已經交過預付款的準業主們，后來又加價8萬元～13萬元，把購房資格賣給了別人。

　　灰市場也必然存在灰市中間商，這樣的中間商也許另有其人，也許就是能按照政府指導價拿到房子的人。

　　其實，問題的要害還不在此，而在有人能按政府指導價先于別人獲得購房權。這其中的原因大致有兩點：首先，經濟適用房是稀缺的，買房必然要排隊，先于別人拿到購房權的人，就可能會為謀利轉而出售購房權。所謂灰市加價，就是后來者對先得者購房權的購買支出，而只有有權力的人，才能出售自己的“權利”。

　　其次，既然在信息公開、透明的情況下，仍然出現普通居民不知道龍鑫苑是經濟適用房小區的事情，那么，問題就不僅僅出在信息是否公開上了。

　　對于一些人來說，信息公開、透明也是可以制造的，有些信息也是可以屏蔽的，那么對制造信息屏蔽的這些人的信息，又該怎樣公開呢？

　　透過龍鑫苑事件，有必要認識到：在經濟適用房的審批建設、房屋買賣、信息公示、責任追究等一系列環節上，還存在著需要引起我們高度重視的問題。而龍鑫苑事件，也許只不過是冰山之一角。