新華社近日披露的房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地現(xiàn)象，很容易讓人想起新中國成立初期上海一些奸商囤積糧食擾亂供給的景象。不同的是，糧食可以外調(diào)，土地卻不能搬移，政府無法像平抑糧價那樣調(diào)控房地產(chǎn)市場。如果政府不對開發(fā)商們的圈地行為立些規(guī)矩，房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控就有可能變成“空調(diào)”，市場泡沫風險會越來越大。
土地對于國計民生的重要性不言而喻。快速的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)及其伴生的土地浪費，已使中國的土地資源日趨稀缺，商品房集中的城市土地更是緊缺，北京、上海這樣的大都市可以說是寸土寸金。面對土地資源的嚴峻形勢，中央制定了“實行最嚴格的耕地保護制度”的政策，要求各地“嚴把土地閘門”。一年前開始實施的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施中，也有打擊“炒買炒賣”和囤積土地等投機行為的內(nèi)容。即便如此，開發(fā)商們還能成千畝地大肆囤積土地，足見其能量之大。
開發(fā)商大肆囤積土地，原因只有一個，即在他們的算盤上，土地成本與開發(fā)收益相比實在微不足道。不僅如此，政府一年來對房價實施的宏觀調(diào)控措施，雖然只是減緩了房價上漲幅度，卻也是開發(fā)商們不愿意看到的。他們囤積土地，就是要以時間換利潤，等房價漲到他們滿意的高度時再開發(fā)銷售。
開發(fā)商們能夠大量囤積土地，原因比較復(fù)雜，但主要有兩點：一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)過分倚重房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動，指導(dǎo)思想存在偏差。有的城市房價已經(jīng)高得令群眾叫苦不迭，國家出臺調(diào)控房價政策后，當?shù)卣冀K為開發(fā)商撐腰打氣，還用外地人購房可遷移戶口、降低個人購房貸款利率等土政策推動樓市“回暖”，給開發(fā)商吃“定心丸”。二是少數(shù)手中握有土地審批大權(quán)的人以權(quán)謀私。最近的一個例子是曾任寧夏回族自治區(qū)原土地局局長、國土資源廳副廳長的王英福因涉嫌在審批征地手續(xù)和發(fā)包建設(shè)項目過程中收受賄賂數(shù)百萬元，于14日被依法逮捕。
在這兩大因素作用下，多數(shù)開發(fā)商深信“房價上漲是剛性的”，即便中央要實施宏觀調(diào)控，地方政府、銀行也會“托市”。正是基于這一基本判斷，一些地方的房地產(chǎn)商一方面通過延期竣工、暫緩新項目等手段規(guī)避市場風險，另一方面又通過招投標、合作開發(fā)、收購其他公司項目等手段繼續(xù)儲備土地。一些房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了資金鏈緊張甚至斷裂，但在看好投資走勢的情況下依然大量圈占土地期待風光再現(xiàn)。
去年6月，記者曾撰文提出，房價調(diào)控措施中被開發(fā)商認為影響重大的針對“炒買炒賣”和囤積土地行為的規(guī)定，理論上有被“潛規(guī)則”破壞的危險，需要毫不留情地執(zhí)法。否則，不但地價、房價問題會繼續(xù)存在，而且會損害政策的權(quán)威。時至今日，一系列的現(xiàn)象表明，如果不采取進一步的措施，房價調(diào)控將很快前功盡棄，轟轟烈烈開場，灰頭土臉收兵。
公平、公正是社會和諧、國家健康發(fā)展的根基。開發(fā)商大量囤積土地，主要依賴中國現(xiàn)階段房地產(chǎn)開發(fā)特別是土地供應(yīng)制度的漏洞。我們期待政府有關(guān)部門切實負起責任，繼續(xù)嚴把土地、信貸兩個閘門，堅決貫徹中央政策，遏制投機行為，抑制開發(fā)商囤積土地繼續(xù)吹大房地產(chǎn)業(yè)的泡沫。
(來源：新華網(wǎng) 作者：張建高）
