中新網(wǎng)2月17日電 據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，去年11月，北京建委出臺(tái)的“經(jīng)濟(jì)適用房定向銷售拆遷戶”政策把眾多非拆遷戶的中低收入者排除在經(jīng)濟(jì)適用房門外。當(dāng)那些非拆遷戶又買不起商品房的北京市民正一籌莫展時(shí)，今年年初傳出利好消息：北京擬建部分限價(jià)商品房，讓中低收入人群也買得起房子。
“夾心層”面臨住房難題
今年年初，北京建委副主任苗樂(lè)如向記者證實(shí)，為了遏制不斷上漲的房?jī)r(jià)，保障中低收入人群的住房，政府正在考慮推出限價(jià)商品房。
雖然去年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度非常大，但是建委的數(shù)據(jù)顯示，去年全年，北京市商品住宅期房預(yù)售均價(jià)為6725元/平方米，比前年漲幅高達(dá)19.2％。苗樂(lè)如認(rèn)為，房?jī)r(jià)高漲的最重要原因是中低檔商品房供應(yīng)出現(xiàn)了明顯下降。據(jù)悉，去年均價(jià)在5000元以下的中低檔商品房期房與現(xiàn)房的供應(yīng)量較前年分別下降了24.8%和33.8%，開(kāi)發(fā)商為追逐高利潤(rùn)過(guò)多供應(yīng)高檔房、廣大工薪階層買不起房的問(wèn)題日益突出。
與此同時(shí)，為中低收入人群供應(yīng)住房的經(jīng)濟(jì)適用房政策因?yàn)槌霈F(xiàn)“經(jīng)濟(jì)了富人，窮人無(wú)力購(gòu)買”的尷尬局面而飽受非議。醞釀了幾個(gè)月后，去年下半年，北京建委在經(jīng)濟(jì)適用房政策上做出重大調(diào)整：今后幾年將主要面對(duì)拆遷戶定向銷售，今年則全部銷售給拆遷戶。
據(jù)悉，今后每年政府將供應(yīng)200萬(wàn)平方米左右的經(jīng)濟(jì)適用房，只能解決一半拆遷戶的住房問(wèn)題，社會(huì)上散購(gòu)基本沒(méi)戲。但問(wèn)題是，那些既不是拆遷戶，又買不起商品房的處于“政策夾心層”的中低收入者，他們的住房問(wèn)題該如何解決？相關(guān)部門于是想到了曾在寧波等城市成功推廣的“限價(jià)商品房”舉措，填補(bǔ)京城住房供應(yīng)體系中的這一空白。在今年北京“兩會(huì)”期間，苗樂(lè)如透露：“限價(jià)商品房主要面向收入一般、能力較弱、又能買得起低價(jià)房的人群。”
嚴(yán)格限定申購(gòu)對(duì)象
因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房的前車之鑒，京城的人們對(duì)限價(jià)商品房這個(gè)新事物持謹(jǐn)慎態(tài)度，限價(jià)商品房能不能到達(dá)真正的中低收入人群？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)權(quán)力“尋租”行為從而讓半保障性質(zhì)的“限價(jià)商品房”同樣陷入困境？
在今年“兩會(huì)”期間，苗樂(lè)如表示，“對(duì)限價(jià)房的購(gòu)買對(duì)象準(zhǔn)備借鑒外地部分城市做法，對(duì)購(gòu)買對(duì)象的戶籍、收入水平以及購(gòu)買的戶型做出限定”，“不能讓那些高收入者來(lái)購(gòu)買炒作低價(jià)房！”
據(jù)悉，一些城市的經(jīng)濟(jì)適用房政策被廣泛詬病的原因是當(dāng)?shù)貙徍速?gòu)房人資格的主要依據(jù)為個(gè)人收入，但在我國(guó)個(gè)人誠(chéng)信體系尚未完全建立起來(lái)的情況下，個(gè)人收入是一項(xiàng)很難界定的指標(biāo)。但是有沒(méi)有房子，房子有多大，掌握這些情況就要容易得多。
按照這個(gè)思路，寧波市出臺(tái)了《市區(qū)普通(限價(jià))商品房銷售管理辦法》，嚴(yán)格設(shè)定申購(gòu)對(duì)象，主要為無(wú)住房或人均住房建筑面積小于18平方米的城鎮(zhèn)居民家庭。
其他幾個(gè)城市也借鑒了這一做法。去年年底，大連出臺(tái)《大連市限價(jià)商品房建設(shè)和銷售管理暫行辦法》規(guī)定，購(gòu)買限價(jià)商品房應(yīng)具備3項(xiàng)條件：具有市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口3年以上；家庭人均住房使用面積低于上一年全市城鎮(zhèn)居民住房人均使用面積水平；家庭人均年收入低于市統(tǒng)計(jì)局對(duì)社會(huì)公布的上一年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平的1.2倍。符合這些條件的拆遷戶可優(yōu)先購(gòu)買限價(jià)商品房。限價(jià)商品房在取得房屋所有權(quán)證５年內(nèi)不得出售，同時(shí)，已購(gòu)房家庭不得再次申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品房。
諸多問(wèn)題考驗(yàn)決策能力
雖然限價(jià)商品房在一些城市已經(jīng)成功推行，但是不同城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)有著非常不同的特點(diǎn)，北京要嘗試這項(xiàng)政策不能原封不動(dòng)照搬，而要因地制宜，這對(duì)于政府的執(zhí)政能力是一個(gè)不小的考驗(yàn)。
北京市國(guó)土資源局局長(zhǎng)安家盛表示，建限價(jià)房存在決策風(fēng)險(xiǎn)和土地成本等難點(diǎn)，這一問(wèn)題正在慎重研究。苗樂(lè)如表示，限價(jià)商品房最終的限價(jià)水平、推出的樓盤數(shù)量以及位置，還需要與其他主管部門協(xié)調(diào)后最終確定。
需要慎重研究的問(wèn)題很多。如何設(shè)計(jì)出一套讓開(kāi)發(fā)商將其真實(shí)成本披露的機(jī)制，從而使限價(jià)真正進(jìn)行下去？限價(jià)商品房的推出規(guī)模將控制多大？少量的限價(jià)商品房推向市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有太大影響，而大量的限價(jià)商品房出現(xiàn)則必將使得國(guó)有土地的出讓收入遭到損失。供應(yīng)對(duì)象為哪個(gè)收入群體比較合適？如何進(jìn)行界定？如果處理不好，將會(huì)出現(xiàn)最初的經(jīng)濟(jì)適用房供求錯(cuò)位的情況。
另外一個(gè)大的決策風(fēng)險(xiǎn)是銷售問(wèn)題。安家盛說(shuō)，“雖然現(xiàn)在很多人都對(duì)限價(jià)商品房表現(xiàn)很積極，但畢竟沒(méi)有人登記承諾購(gòu)買。假如開(kāi)發(fā)商按政府要求建起限價(jià)商品房，結(jié)果沒(méi)人買，開(kāi)發(fā)商就有權(quán)要求政府回購(gòu)，因?yàn)樗前凑笞龅模袚?dān)決策代價(jià)。”
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