中新網(wǎng)10月25日電 共同富裕，無(wú)疑成了剛剛結(jié)束的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)的亮點(diǎn)之一。今天出版的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》援引分析人士的話(huà)指出，在中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展思路中占據(jù)了20多年的一個(gè)重要命題“先富論”，在“十一五”規(guī)劃中，轉(zhuǎn)變成了“共同富裕”的主調(diào)。
目前中國(guó)收入差距過(guò)大已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，它主要體現(xiàn)在地區(qū)、城鄉(xiāng)和個(gè)人這三大方面。在這三方面，財(cái)稅政策都能有效調(diào)節(jié)并縮小其間的差距。
“十一五”規(guī)劃建議指出：“繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起。國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)的支持。”
“無(wú)論是已實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，還是振興東北老工業(yè)基地，乃至新近提出的中部崛起戰(zhàn)略，中央財(cái)政對(duì)中、西部地區(qū)間的轉(zhuǎn)移支付無(wú)疑起到了至關(guān)重要的作用。”國(guó)務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)叢明說(shuō)，“此外，西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠，以及東北地區(qū)正在積極試點(diǎn)的增值稅制度改革等等，都是國(guó)家通過(guò)財(cái)稅杠桿來(lái)調(diào)節(jié)地區(qū)間收入差距的一系列重要措施。”
“中國(guó)農(nóng)村和城市的最大差距在哪里？無(wú)非就是城里人能高質(zhì)量享受到的公共服務(wù)，而農(nóng)村很少甚至根本就享受不到。這突出體現(xiàn)在了諸如義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)產(chǎn)品上。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康，在接受采訪時(shí)一針見(jiàn)血地指出，“而農(nóng)村這些公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，主要還是應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)財(cái)政來(lái)進(jìn)行投資建設(shè)。”
叢明指出，中國(guó)目前實(shí)行的“兩減免、三補(bǔ)貼”(取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼)、“兩免一補(bǔ)”(免除農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生的課本費(fèi)和雜費(fèi)、補(bǔ)助貧困寄宿生在校期間的生活費(fèi))，以及可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債投資等領(lǐng)域，重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投資等等，這一系列舉措都將會(huì)逐步有效縮小城鄉(xiāng)之間的差距。此外，賈康建議，深化并全面推開(kāi)省以下的分稅制改革，推進(jìn)財(cái)政層級(jí)扁平化，將有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，推動(dòng)不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)建設(shè)。
“十一五”規(guī)劃建議指出：“著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。”
個(gè)人所得稅顯然是現(xiàn)階段在調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距方面的主要的財(cái)稅政策之一。費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高，高收入者自行申報(bào)、全員全額申報(bào)、雙向申報(bào)、雙向核實(shí)等措施的實(shí)行，無(wú)疑對(duì)目前中國(guó)個(gè)人收入差距的矛盾有一定的緩解作用。
“十一五”期間，中國(guó)稅收制度將向綜合與分類(lèi)相結(jié)合的方向改革，這方面的研究已經(jīng)展開(kāi)。展望未來(lái)稅收改革方向，叢明指出，財(cái)稅政策在調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距方面的作用更是矚目。社會(huì)保障稅將會(huì)有效提高低收入者的生活保障資金的保證程度；物業(yè)稅的開(kāi)征，將會(huì)在個(gè)人財(cái)產(chǎn)分配領(lǐng)域進(jìn)行一次重要調(diào)整，擁有不動(dòng)產(chǎn)越多者需要繳納的稅收也將越多，對(duì)投機(jī)性買(mǎi)房無(wú)疑有很大的抑制作用。更遠(yuǎn)一些的遺產(chǎn)稅的開(kāi)征(目前已備案)，在財(cái)產(chǎn)分配領(lǐng)域更會(huì)引發(fā)深一層次的革命。
“海闊憑魚(yú)躍、天高任鳥(niǎo)飛”。正如諸位專(zhuān)家所言，在中國(guó)逐步邁向共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，財(cái)稅政策無(wú)疑將會(huì)大有作為。(顏曉巖、鐘昱)
