先行探索“大部制”改革七年，湖北省隨州市市長李紅云感觸良多：

　　“被我勸退的很多公務員現在成了大老板，當初要動刀砍我的人，現在卻經常來找我喝酒。這說明裁汰人員關鍵是公道，是讓所有人發揮他自己做大的能量。”這是全國人大代表、湖北省隨州市市長李紅云昨日接受本報采訪時所作的經驗之談。針對本輪國務院大部制改革，李紅云認為，這次改革推動面不是很大，但這是一種負責任的態度，他相信最多兩屆政府，就一定能夠把行政構架完成。

　　隨州“大部制”先行七年

　　1994年開始機構改革

　　早在1994年，尚未在隨州當市長的李紅云，來到湖北省水利科學研究所當所長。當時所里共300人，后勤人員占了一半，李紅云大刀闊斧，17個后勤部門被精簡到3個，只留了18個人。

　　“離任時，所里從負債1000萬發展為資產3億，這都是機構綜合協調后辦事效率提升的結果。其實，樹挪死，人挪活，被我勸退的很多公務員現在成了大老板，當初要動刀砍我的人，現在卻經常來找我喝酒。這說明裁汰人員的關鍵是公道，是讓所有人發揮他自己做大的能量。”李紅云有些自豪地介紹。

　　公務員一個頂四個用

　　隨州本是一個副廳級的“省直管市”，2000年升格為地級市，但當時湖北省領導要求：升格，但不許增加編制。

　　為達到要求，職能相近的機構被合并，有的只掛牌不單設。比如，外事、僑務和旅游合并，設立“外事僑務旅游局”；文化局、文物局、體育局、新聞出版局合并，稱“文體局”；社科聯、作協、文明辦、網絡辦、外宣辦都掛在宣傳部等。

　　升格后的隨州市編制總量從5569名減少到5134名，精簡率達8%。自2000年至今，全市財政供養系數連續7年出現負增長。

　　機構撤并后，隨州各單位人事、財務一般不單設科室，“單人科室”占七成以上，“處長當科長用，科長當科員用，女人當男人使，”李紅云說，如市編辦，有3個科室，只有4個編制，司機劉師傅兼做保潔、打字等，“公務員一個頂四個用”。

　　改革最難在人員安置

　　“機構改革最難的就是人員安置。”李紅云攤開雙手跟記者算：一個局15個人，可能真正需要的就是四、五個人，“人越多，辦事效率越低。所以，一定要減人”。

　　李紅云說，國家的大部制和地方的大部制一樣，最難的不是職能怎么整合到位，關鍵是現有的人員怎么消化和安置。只要人員消化好、安置好，這個改革就成功了一半。

　　實踐感悟：人少效率高

　　談及本輪國務院大部制改革，李紅云表示，這次國務院機構改革推動面不是很大。他認為這是一種負責任的態度，一步一步來，成熟一個并一個、改一個。“我相信，最多兩屆政府，一定能夠把行政構架完成好”。

　　“減法”同時做“加法”

　　李紅云說，機構改革不是簡單地做減法，必要的時候還要做加法。“包括資源環境的保護，包括這次環保部的設立。以后關于百姓的民生保障、公共服務平臺的建設，這些部門是肯定要做加法的。”

　　具體到隨州，李紅云說，隨州城鄉規劃局就是“加法體現”——它是在所有部門都精簡人員的時候重新組建的，在編人員十多人，“在隨州算是人員相當龐大的機關了”，因為規劃是一個城市的核心，做好規劃城市才能更好發展，所以今后規劃局還會擴編。

　　關鍵要講“公道”

　　李紅云還特別提醒：“任何一個新的政策或變動出臺時，都會有人想要搞特殊、搞例外、講人情。但是你要堅持住啊，否則一個人搞了特殊，大家都來，那改革還怎么搞下去？！”他認為，在機構改革中最重要的是盡量做到公平，用公平化解矛盾，爭取得到被精簡者的理解和支持。

　　而談及7年改革路，李紅云謙虛地說自己沒啥經驗，但有一點深刻體會：“政府也好，機關也好，人少，機構少，辦事效率才會高！”(記者 陳紅艷 穎誼 英姿 肖萍 琦鈿 亞蓮）