先行探索“大部制”改革七年，湖北省隨州市市長(zhǎng)李紅云感觸良多：

　　“被我勸退的很多公務(wù)員現(xiàn)在成了大老板，當(dāng)初要?jiǎng)拥犊澄业娜耍�現(xiàn)在卻經(jīng)常來(lái)找我喝酒。這說(shuō)明裁汰人員關(guān)鍵是公道，是讓所有人發(fā)揮他自己做大的能量�！边@是全國(guó)人大代表、湖北省隨州市市長(zhǎng)李紅云昨日接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)所作的經(jīng)驗(yàn)之談。針對(duì)本輪國(guó)務(wù)院大部制改革，李紅云認(rèn)為，這次改革推動(dòng)面不是很大，但這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，他相信最多兩屆政府，就一定能夠把行政構(gòu)架完成。

　　隨州“大部制”先行七年

　　1994年開(kāi)始機(jī)構(gòu)改革

　　早在1994年，尚未在隨州當(dāng)市長(zhǎng)的李紅云，來(lái)到湖北省水利科學(xué)研究所當(dāng)所長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)所里共300人，后勤人員占了一半，李紅云大刀闊斧，17個(gè)后勤部門(mén)被精簡(jiǎn)到3個(gè)，只留了18個(gè)人。

　　“離任時(shí)，所里從負(fù)債1000萬(wàn)發(fā)展為資產(chǎn)3億，這都是機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)后辦事效率提升的結(jié)果。其實(shí)，樹(shù)挪死，人挪活，被我勸退的很多公務(wù)員現(xiàn)在成了大老板，當(dāng)初要?jiǎng)拥犊澄业娜耍�現(xiàn)在卻經(jīng)常來(lái)找我喝酒。這說(shuō)明裁汰人員的關(guān)鍵是公道，是讓所有人發(fā)揮他自己做大的能量。”李紅云有些自豪地介紹。

　　公務(wù)員一個(gè)頂四個(gè)用

　　隨州本是一個(gè)副廳級(jí)的“省直管市”，2000年升格為地級(jí)市，但當(dāng)時(shí)湖北省領(lǐng)導(dǎo)要求：升格，但不許增加編制。

　　為達(dá)到要求，職能相近的機(jī)構(gòu)被合并，有的只掛牌不單設(shè)。比如，外事、僑務(wù)和旅游合并，設(shè)立“外事僑務(wù)旅游局”；文化局、文物局、體育局、新聞出版局合并，稱(chēng)“文體局”；社科聯(lián)、作協(xié)、文明辦、網(wǎng)絡(luò)辦、外宣辦都掛在宣傳部等。

　　升格后的隨州市編制總量從5569名減少到5134名，精簡(jiǎn)率達(dá)8%。自2000年至今，全市財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)連續(xù)7年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　機(jī)構(gòu)撤并后，隨州各單位人事、財(cái)務(wù)一般不單設(shè)科室，“單人科室”占七成以上，“處長(zhǎng)當(dāng)科長(zhǎng)用，科長(zhǎng)當(dāng)科員用，女人當(dāng)男人使，”李紅云說(shuō)，如市編辦，有3個(gè)科室，只有4個(gè)編制，司機(jī)劉師傅兼做保潔、打字等，“公務(wù)員一個(gè)頂四個(gè)用”。

　　改革最難在人員安置

　　“機(jī)構(gòu)改革最難的就是人員安置。”李紅云攤開(kāi)雙手跟記者算：一個(gè)局15個(gè)人，可能真正需要的就是四、五個(gè)人，“人越多，辦事效率越低。所以，一定要減人”。

　　李紅云說(shuō)，國(guó)家的大部制和地方的大部制一樣，最難的不是職能怎么整合到位，關(guān)鍵是現(xiàn)有的人員怎么消化和安置。只要人員消化好、安置好，這個(gè)改革就成功了一半。

　　實(shí)踐感悟：人少效率高

　　談及本輪國(guó)務(wù)院大部制改革，李紅云表示，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)面不是很大。他認(rèn)為這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，一步一步來(lái)，成熟一個(gè)并一個(gè)、改一個(gè)�！拔蚁嘈�，最多兩屆政府，一定能夠把行政構(gòu)架完成好”。

　　“減法”同時(shí)做“加法”

　　李紅云說(shuō)，機(jī)構(gòu)改革不是簡(jiǎn)單地做減法，必要的時(shí)候還要做加法�！鞍�括資源環(huán)境的保護(hù)，包括這次環(huán)保部的設(shè)立。以后關(guān)于百姓的民生保障、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，這些部門(mén)是肯定要做加法的。”

　　具體到隨州，李紅云說(shuō)，隨州城鄉(xiāng)規(guī)劃局就是“加法體現(xiàn)”——它是在所有部門(mén)都精簡(jiǎn)人員的時(shí)候重新組建的，在編人員十多人，“在隨州算是人員相當(dāng)龐大的機(jī)關(guān)了”，因?yàn)橐?guī)劃是一個(gè)城市的核心，做好規(guī)劃城市才能更好發(fā)展，所以今后規(guī)劃局還會(huì)擴(kuò)編。

　　關(guān)鍵要講“公道”

　　李紅云還特別提醒：“任何一個(gè)新的政策或變動(dòng)出臺(tái)時(shí)，都會(huì)有人想要搞特殊、搞例外、講人情。但是你要堅(jiān)持住啊，否則一個(gè)人搞了特殊，大家都來(lái)，那改革還怎么搞下去？！”他認(rèn)為，在機(jī)構(gòu)改革中最重要的是盡量做到公平，用公平化解矛盾，爭(zhēng)取得到被精簡(jiǎn)者的理解和支持。

　　而談及7年改革路，李紅云謙虛地說(shuō)自己沒(méi)啥經(jīng)驗(yàn)，但有一點(diǎn)深刻體會(huì)：“政府也好，機(jī)關(guān)也好，人少，機(jī)構(gòu)少，辦事效率才會(huì)高！”(記者 陳紅艷 穎誼 英姿 肖萍 琦鈿 亞蓮）