中新網(wǎng)9月6日電 中國在土地管理和調(diào)控政策上再度進(jìn)行重大調(diào)整。據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，5日，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》公布，對(duì)各地和各部委提出了八大方面的要求，嚴(yán)把土地“閘門”。

　　這八大要求是：進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范土地出讓收支管理，調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。

　　在健全責(zé)任制度方面，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。

　　在稅金管理方面，國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。提高城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　在促進(jìn)集約用地方面，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)打擅自“以租代征”。針對(duì)近期最為關(guān)注的工業(yè)用地，《通知》要求統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地必須采用招拍掛出讓，出讓價(jià)不得低于公布的最低價(jià)。

　　在嚴(yán)格土地執(zhí)法方面，國務(wù)院要求，強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查，加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度。監(jiān)察部要會(huì)同國土資源部等在近期集中開展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)等行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。各地進(jìn)行全面自查。

　　國土部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過快，低成本工業(yè)用地過度擴(kuò)張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)把土地“閘門”任務(wù)十分艱巨。“保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求我們必須采取更嚴(yán)格的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控已經(jīng)是重中之重。”(柯鵬)