中新社北京九月五日電 題：宏觀調控再下狠手 中國加大土地調控力度
中新社記者 趙勝玉
國務院今天下發的《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》傳遞出這樣一個強烈的信息：面對象今年酷熱的天氣一樣的經濟形勢，中國宏觀調控再下狠手：加大土地調控力度，讓炙人的中國經濟降溫。
去年以來，中國政府不斷采取一些宏觀調控政策并實施了一些具體措施，其目的就是要控制經濟過快增長，但今年上半年，中國經濟仍強勁增長了百分之十點九，它高出了中國經濟平均增速計劃三個百分點。這一增長態勢被眾多業內人士稱之為“高燒不退”！
經濟過熱的助燃器主要來自兩個方面，一個是銀行貸款，另一個則是土地供應。中國在金融調控方面已經駕輕就熟且效果顯著。而對于土地調控則顯得手段不多，主要原因是，對土地的沖動往往來自于地方政府。
今年是實施“十一五”規劃的開局之年，一些地方政府為了追求一個良好的開局，往往爭上大項目，建大工廠，設開發區，對土地需求十分殷切，為過熱的經濟添柴加油。
其實，中國政府早已意識到土地失控對經濟發展的不良影響。二00四年十月國務院發布了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》。近年來，土地管理和調控工作取得了明顯成效。但國土資源部說，新增建設用地規模過度擴張、土地利用粗放、用地結構不夠合理這些問題仍沒有很好解決；一些地方政府通過“以租代征”等方式擅自將農用地轉為建設用地，競相低價出讓工業用地；有的地方政府違規分拆批地、越權批地，違法違規用地現象嚴重。專家認為，這些問題已影響到經濟平穩運行和國家長遠發展。
專家指出，加強土地管理和調控，要實行最嚴格的土地管理制度，綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段。
專家認為，土地調控要從體制機制入手，調整土地收益分配。提高新增建設用地有償使用費繳納標準。要提高土地收益用于“三農”的比重。切實保障被征地農民的長遠生計。同時要提高耕地占用稅和城鎮土地使用稅征收標準，大力推進土地節約集約利用。要按照權責一致的原則，強化地方政府土地管理的責任。省級政府要對本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責。嚴格實行問責制。
專家認為，土地是民生之本、發展之基、財富之母，也是宏觀調控的重要手段。加強土地管理和調控工作，是保持宏觀經濟平穩運行的迫切需要，是保障經濟社會可持續發展的戰略舉措，是維護國家長治久安的必然要求。
