就讀于四川大學水力水電學院研究生三年級的肖鵬最近一直在思考：當初的選擇會不會是個錯誤？肖鵬從今年夏天就開始奔波于成都市舉辦的各種規模的人才招聘會，和他的同學一樣，再次面臨就業選擇的肖鵬已經碰了不少釘子。“很多研究生同學都深有同感，現在的工作機會和待遇好像還不如三年前本科畢業時好。”原本期待碩士學位能夠提高自身“含金量”的肖鵬感到很困惑：為什么經濟持續快速增長，而老百姓卻感覺就業越來越難？

　　肖鵬的感覺會不會只是個“錯覺”，我們又該如何看待今年前三季度的就業形勢？

　　經濟增長不等于就業增長

　　記者為此采訪了勞動和保障部培訓就業司副司長王亞棟。王亞棟告訴記者，肖鵬的困惑確實具有代表性。“經濟增長是擴大就業的前提，但經濟增長未必帶來就業增長，經濟增長也會帶來失業人員數量的增加。”在解釋這個問題時，王亞棟分析認為，一個國家就業的增長要取決于經濟增長所創造的就業機會，但擴大就業不能依賴于經濟增長，而需要實施積極的就業政策。

　　王亞棟說，中國經濟的持續、高速增長為勞動者創造了大量的就業崗位。1978年到2005年，城鎮就業人數27年增加了近1.8億，與此同時，有1.2億農村勞動者進城找到了工作。但當前及今后一個時期，中國就業形勢依然嚴峻，壓力巨大。首先是勞動力供大于求的矛盾長期存在。“十一五”時期，中國進入新的人口勞動力增長高峰，五年新增勞動力總供給將達到5000多萬人，特別是高校畢業生人數會持續增長。今年中國高校畢業生413萬人，是歷年來最高的，因此大學生就業的矛盾在今年尤為突出。

　　此外，按照目前的就業彈性，“十一五”時期GDP每增長一個百分點，只能增加100萬個就業崗位；而按照年均7.5%的經濟增長速度計算，五年內只能增加4000萬個就業崗位。五年間新增1000萬的就業缺口，再加上現有的嚴酷現實，王亞棟感到“就業形勢十分嚴峻，”他說，“完成全年的就業目標還需努力。”

　　“毋庸置疑，經濟發展必然會創造出大量就業崗位，國民經濟已經連續三年保持了較高的增長速度，為新增就業創造了條件。今年前八個月新增就業較多，也和同期國民經濟較快發展直接相關。”王亞棟強調，除了當前勞動力供給大于需求的矛盾比較集中外，今年以來，中國就業結構的矛盾十分突出，表現為招工難與就業難現象的并存。“經濟高速發展下的就業難，并不能簡單歸結為就業崗位的不充分。目前我國正處在經濟結構調整的關鍵時期，一方面是部分高學歷人才感覺無用武之地，同時許多地方和部分行業又反映技能型勞動者嚴重短缺。”

　　“摩擦性失業”成為就業難主要原因

　　從中國勞動力市場供需情況看，目前所反映出的矛盾主要在于，求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位，而用人單位有時又很難尋找到具有某種特殊技能素質的人才，這種勞動力供求間的不匹配，便是我們通常所說的“摩擦性失業”。

　　王亞棟分析認為，“摩擦性失業”在中國最突出的表現就是，一方面大學畢業生的就業難問題日益凸顯，另一方面中國某些地區卻面臨著嚴重的“技工荒”。從近年來的發展趨勢分析，隨著勞動者自我意識的提高和維權意識的增強，他們對用人單位在用工管理、社會保障、勞動條件、工資報酬等方面提出了更高的要求，但用人單位在這些方面的進展卻相對緩慢，不能適應求職者的要求。

　　“當然也不能排除我國局部地區過度依賴資本密集型和技術密集型產業，而忽視了對勞動密集型產業的扶持，這會直接導致當地勞動力的就業壓力。”王亞棟補充道。

　　而中國人民大學勞動人事學院教授、大學生就業研究生副所長姚裕群則將就業難的矛盾歸因為勞動力市場的供大于求。勞動和保障部提供的統計數據顯示，今后幾年，中國城鎮每年需要就業的人口都將超過2400萬人，而新增的就業崗位加上自然減員也只有1100萬個，供大于求的缺口在1300萬個以上，矛盾十分尖銳。特別是在中西部地區、資源枯竭的城市，就業問題更加突出。在農村，現有勞動力4.97億人，除去已經轉移就業的兩億多人以及農村需要務農的1.8億人，尚有一億左右的富余勞動力。“如此之大的就業崗位缺口，將使就業壓力長期存在，也對大學生就業有相當大的影響。”姚裕群表示。

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