7、為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出了哪些具體措施？

　　答：保險(xiǎn)業(yè)要順利實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于采取切實(shí)可行的政策措施。《綱要》緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，緊密結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，提出了十個(gè)方面的政策措施。

　　一是健全市場(chǎng)體系，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是保險(xiǎn)市場(chǎng)良性運(yùn)行、保險(xiǎn)資源有效配置和保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮的前提。《綱要》提出了優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、培育再保險(xiǎn)市場(chǎng)、發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制等方面的重點(diǎn)措施，目的在于增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展和做大做強(qiáng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　二是深化體制改革，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。這部分包括完善公司治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制、深化國(guó)有保險(xiǎn)公司改革和監(jiān)管體制改革等措施，旨在進(jìn)一步健全保險(xiǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化保險(xiǎn)資源配置。

　　三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。提高保險(xiǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的核心。《綱要》提出，要健全以保險(xiǎn)企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。通過采取產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、銷售方式創(chuàng)新和綜合經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。

　　四是提高資金運(yùn)用水平，增強(qiáng)資產(chǎn)管理能力。資金運(yùn)用和承保業(yè)務(wù)是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，是發(fā)揮保險(xiǎn)資金融通功能的基礎(chǔ)和前提。《綱要》提出，完善資金運(yùn)用管理體制，不斷拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道和范圍，提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用水平，加強(qiáng)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持。

　　五是統(tǒng)籌空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是保險(xiǎn)業(yè)落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。《綱要》提出，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、有效發(fā)揮其帶動(dòng)和輻射作用的同時(shí)，統(tǒng)籌保險(xiǎn)業(yè)區(qū)域布局，積極開拓“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)，形成合理區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　六是加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮科技推動(dòng)作用。信息化建設(shè)是促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新、加強(qiáng)管理、提升競(jìng)爭(zhēng)能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。《綱要》提出，要加大投入、積極推進(jìn)，通過企業(yè)信息系統(tǒng)、保險(xiǎn)電子政務(wù)、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息基礎(chǔ)，盡快提高保險(xiǎn)業(yè)信息化水平，發(fā)揮信息技術(shù)在促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新、推動(dòng)保險(xiǎn)改革、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。

　　七是提高對(duì)外開放水平，開創(chuàng)互利共贏新局面。《綱要》提出，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高對(duì)外開放水平，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管交流合作，促進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)在全面對(duì)外開放條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力，不斷開創(chuàng)互利共贏的新局面。

　　八是加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。防范風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的生命線。《綱要》提出，要按照依法監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的原則，加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步健全償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管制度，鞏固以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障的五道風(fēng)險(xiǎn)防線，建立健全防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　九是實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才問題是關(guān)系保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。與快速發(fā)展的形勢(shì)相比，保險(xiǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾越來越突出。必須大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，《綱要》提出要樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持以人為本，健全保險(xiǎn)人才管理體制機(jī)制，改進(jìn)保險(xiǎn)教育培訓(xùn)制度，努力建設(shè)一支適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和保險(xiǎn)營(yíng)銷人才隊(duì)伍。

　　十是加強(qiáng)法制和文化建設(shè)，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。建設(shè)中國(guó)特色的保險(xiǎn)業(yè)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加大政策支持力度。《綱要》從法律制度、政策支持、誠(chéng)信文化、理論研究和保險(xiǎn)宣傳等方面進(jìn)行闡述，旨在培育以誠(chéng)信為特色的保險(xiǎn)行業(yè)文化，營(yíng)造有利于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境、政策環(huán)境和輿論環(huán)境。

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