南非：經(jīng)濟(jì)預(yù)期未必會(huì)實(shí)現(xiàn)

　　由于FIFA在世界杯場(chǎng)館周?chē)鷩?yán)格的商業(yè)限制，普通民眾們甚至很難自發(fā)去做些小買(mǎi)賣(mài)。“有麥當(dāng)勞和百威在，我們本地的啤酒、烤雞，都沒(méi)法賣(mài)了。”住約翰內(nèi)斯堡的青年羅布里加說(shuō)。

　　沒(méi)有授權(quán)，紀(jì)念品的買(mǎi)賣(mài)也是非法的。與過(guò)去不同的是，這次FIFA甚至買(mǎi)下了2010與南非國(guó)旗相組合的商標(biāo)權(quán)益。過(guò)去人們熟知的“Worldcup”、“WC Football”加上主辦國(guó)名稱(chēng)的字樣，同樣收入囊中。

　　南非統(tǒng)計(jì)局5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年第一季度南非失業(yè)率為25.2%，較去年第四季度上升0.9%。做過(guò)此項(xiàng)研究的南非學(xué)者也認(rèn)為，當(dāng)初政府高估了世界杯提升就業(yè)的作用。

　　南非的情況則僅僅與1974年的德國(guó)世界杯類(lèi)似。當(dāng)時(shí)德國(guó)所有場(chǎng)館投資均也是公共財(cái)政。南非翻新和重修共10個(gè)場(chǎng)館，總投資額達(dá)13.8億美元(約為100億蘭特)，遠(yuǎn)高于2004年南非代表團(tuán)在世界杯組辦權(quán)投票中所列出的1.14億美元預(yù)算(約為8.18億蘭特)。

　　早在2000年，根基未穩(wěn)的布拉特已在醞釀，將更多新興國(guó)家劃入國(guó)際足聯(lián)建構(gòu)的商業(yè)帝國(guó)。在從未舉辦過(guò)世界杯的非洲，經(jīng)濟(jì)水平上乘的南非是不時(shí)之選。

　　這個(gè)4900萬(wàn)人口的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易。但金融危機(jī)之后，南非自身經(jīng)濟(jì)并不牢固，2007、2008年GDP增長(zhǎng)均在2%以下，去年負(fù)增長(zhǎng)0.5%，通脹率卻長(zhǎng)期徘徊在5%以上高位。

　　從2000年輸給德國(guó)，到2004年獲得申辦權(quán)，時(shí)至今日，“綠點(diǎn)”在南非并不是個(gè)孤立的事件。南非一家名為“安全研究所”的非盈利性學(xué)術(shù)團(tuán)體近日匯編了媒體對(duì)FIFA掌控的世界杯工程的負(fù)面報(bào)道。其中，除了綠點(diǎn)球場(chǎng)之外，南非世界杯在約翰內(nèi)斯堡、德班的球場(chǎng)工程的招投標(biāo)程序，也受到質(zhì)疑。

　　在德國(guó)世界杯的安聯(lián)體育場(chǎng)，也出現(xiàn)過(guò)工程轉(zhuǎn)包中的貪腐弊案。但是，南非所受的質(zhì)疑，卻更加廣泛。究其原因，南非安全研究所學(xué)者認(rèn)為。南非世界杯在投資方面，過(guò)多的政府力量介入影響了規(guī)模的控制。南非公共事務(wù)委員會(huì)的報(bào)告也指出，南非世界杯給政府、半官方機(jī)構(gòu)帶來(lái)了巨大的資源和商機(jī)，因此可能產(chǎn)生與公共利益相悖的利益輸送。

　　而在2006年10月發(fā)布的中期預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中，世界杯相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算達(dá)20.8億美元，其中場(chǎng)館建設(shè)11.7億美元。比照2006年的德國(guó)世界杯，德國(guó)共花費(fèi)了19億美元建造12座世界杯場(chǎng)館。但其中60%是有俱樂(lè)部和私營(yíng)投資者贊助；德國(guó)俱樂(lè)部衡量投入時(shí)，首先考慮自身財(cái)力，而收入則是依靠冠名權(quán)、提高聯(lián)賽球票價(jià)格，增加VIP區(qū)域作為等達(dá)成。

　　兩位德國(guó)教授也考量了南非那些由公共資金覆蓋的場(chǎng)館后續(xù)使用問(wèn)題。“除了約翰內(nèi)斯堡，比勒陀利亞的兩座球場(chǎng)，由于當(dāng)?shù)赜凶畲蟮淖闱蚝烷蠙烨蚓銟?lè)部，其他的球場(chǎng)利用率均不會(huì)太高。”

　　在收入方面，2006年，國(guó)際足聯(lián)從世界杯中所獲主要收入高達(dá)24億美元，主要源自電視轉(zhuǎn)播和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)權(quán)；當(dāng)年國(guó)際足聯(lián)報(bào)告的2006世界杯總花銷(xiāo)為7.04億美元。所獲利潤(rùn)為19億美元。

　　而德國(guó)組委會(huì)開(kāi)具的預(yù)算總額為5.71億美元，利潤(rùn)2.06億美元。其中主要源自門(mén)票收入；稅后利潤(rùn)1.45億美元，在返還FIFA6500萬(wàn)后，有8000萬(wàn)美元剩余，分發(fā)給德國(guó)足協(xié)、聯(lián)賽和奧委會(huì)。

　　南非世界杯而言，如果比照2006年德國(guó)的盈利水平，問(wèn)題顯而易見(jiàn)。當(dāng)時(shí)南非組委會(huì)計(jì)劃全球售出270多萬(wàn)張門(mén)票，以期獲得6.38億元門(mén)票收入，這意味著門(mén)票均價(jià)超過(guò)200美元。

　　然而，當(dāng)時(shí)南非失業(yè)率27%，中等水平月收入也僅為280美元。南非最高級(jí)別的足球聯(lián)賽，普通門(mén)票售價(jià)也僅為2.8美元。此前有媒體報(bào)道稱(chēng)，南非以外的非洲球迷，合計(jì)僅購(gòu)票3萬(wàn)多張。

　　其他地區(qū)的球迷則擔(dān)憂(yōu)漫長(zhǎng)的旅途和南非的治安。據(jù)報(bào)道，LOC已經(jīng)將世界杯期間赴南非的國(guó)外游客人數(shù)預(yù)期，從750000人下調(diào)到200000人；外國(guó)游客的門(mén)票銷(xiāo)售預(yù)期也從480000張下調(diào)到373000張。

     專(zhuān)家認(rèn)為，南非世界杯主體育場(chǎng)綠點(diǎn)球場(chǎng)項(xiàng)目很可能虧空23.9億蘭特。世界杯之后，綠點(diǎn)球場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)維護(hù)，可能形成又一筆巨大的債務(wù)。

　　2006年7月，Zille收到了委托報(bào)告，綠點(diǎn)選址在所有六個(gè)選址中，被評(píng)為倒數(shù)第二。此時(shí)，專(zhuān)家預(yù)計(jì)綠地球場(chǎng)的建造價(jià)格為30.8億蘭特。專(zhuān)家認(rèn)為，綠地球場(chǎng)項(xiàng)目很可能虧空23.9億蘭特。而則只有在低收益情況下，才會(huì)出現(xiàn)虧損。

　　但是否能舉辦半決賽，什么球館符合標(biāo)準(zhǔn)，最后的話(huà)語(yǔ)權(quán)幾乎完全屬于FIFA。除非開(kāi)普敦放棄這場(chǎng)半決賽。

　　在2006年3月15日布拉特簽署下舉辦地協(xié)議和場(chǎng)館使用協(xié)議后，再更改地點(diǎn)的可能性已經(jīng)微乎其微。Zille所要解決的，是如何在市、省、國(guó)家三級(jí)財(cái)政中尋找足夠支持，填補(bǔ)30億蘭特的建設(shè)費(fèi)用。

　　Zille要求，綠點(diǎn)項(xiàng)目最多向市民收稅4億蘭特。這份方案要求中央政府支付20億蘭特，省政府支付1億，其余4億由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。方案部分采納了上述評(píng)估報(bào)告，提出最多可能虧損22億蘭特的數(shù)值。

　　方案最后的陳述意味深長(zhǎng)：“修建綠點(diǎn)球場(chǎng)的決定，是基于政治和戰(zhàn)略考慮，而不是依照嚴(yán)格的收益支出分析。”即便如此，綠點(diǎn)球場(chǎng)的修建預(yù)算卻一步步調(diào)高。2007年3月，承建公司Murray& Roberts和WBHO中標(biāo)的修建費(fèi)共計(jì)為28.6億蘭特。

　　兩年后，建設(shè)費(fèi)卻需要追加16.5億蘭特。其中包括建筑行業(yè)過(guò)熱，價(jià)格上漲的5.69億；LOC要求提高建筑標(biāo)準(zhǔn)的1.09億；和最終建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)復(fù)雜所需4.42億。

　　據(jù)記者了解，南非公共事務(wù)委員會(huì)，曾專(zhuān)程就預(yù)算增加進(jìn)行調(diào)查，并未發(fā)現(xiàn)明顯未歸，但調(diào)查報(bào)告表示，“參與招投標(biāo)的主要企業(yè)一共只有六家，他們似乎在價(jià)格調(diào)整上形成了聯(lián)盟。”

　　最終，中央政府投入30億蘭特，省政府追加到2億。M&G報(bào)道稱(chēng)，而對(duì)于開(kāi)普敦的納稅人而言，隨著市級(jí)財(cái)政投入從5億增加到12.08億，扣除政府基金增加部分，他們還需要額外賦稅大約8.1億蘭特。

　　這49.1億蘭特，還不是“綠點(diǎn)”耗損的全部，據(jù)2006年一份當(dāng)?shù)胤治鰣?bào)告顯示，開(kāi)普敦本地的足球隊(duì)，一般上座率少于1000人/場(chǎng)，單場(chǎng)最高上座人數(shù)在15000左右。而在Newlands這個(gè)橄欖球足球兩用球場(chǎng)，橄欖球比賽的平均上座人數(shù)在30000上下。

　　這意味著，世界杯之后，綠點(diǎn)球場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)維護(hù)，可能形成又一筆巨大的債務(wù)。根據(jù)上述報(bào)告測(cè)算，即便綠點(diǎn)能達(dá)到Newlands的上座率水平，未來(lái)三年的經(jīng)營(yíng)狀況，也只是介于600萬(wàn)虧損到160萬(wàn)盈利之間。