南非：經濟預期未必會實現

　　由于FIFA在世界杯場館周圍嚴格的商業限制，普通民眾們甚至很難自發去做些小買賣。“有麥當勞和百威在，我們本地的啤酒、烤雞，都沒法賣了。”住約翰內斯堡的青年羅布里加說。

　　沒有授權，紀念品的買賣也是非法的。與過去不同的是，這次FIFA甚至買下了2010與南非國旗相組合的商標權益。過去人們熟知的“Worldcup”、“WC Football”加上主辦國名稱的字樣，同樣收入囊中。

　　南非統計局5月發布的數據顯示，2010年第一季度南非失業率為25.2%，較去年第四季度上升0.9%。做過此項研究的南非學者也認為，當初政府高估了世界杯提升就業的作用。

　　南非的情況則僅僅與1974年的德國世界杯類似。當時德國所有場館投資均也是公共財政。南非翻新和重修共10個場館，總投資額達13.8億美元(約為100億蘭特)，遠高于2004年南非代表團在世界杯組辦權投票中所列出的1.14億美元預算(約為8.18億蘭特)。

　　早在2000年，根基未穩的布拉特已在醞釀，將更多新興國家劃入國際足聯建構的商業帝國。在從未舉辦過世界杯的非洲，經濟水平上乘的南非是不時之選。

　　這個4900萬人口的國家，產業結構卻依賴對外貿易。但金融危機之后，南非自身經濟并不牢固，2007、2008年GDP增長均在2%以下，去年負增長0.5%，通脹率卻長期徘徊在5%以上高位。

　　從2000年輸給德國，到2004年獲得申辦權，時至今日，“綠點”在南非并不是個孤立的事件。南非一家名為“安全研究所”的非盈利性學術團體近日匯編了媒體對FIFA掌控的世界杯工程的負面報道。其中，除了綠點球場之外，南非世界杯在約翰內斯堡、德班的球場工程的招投標程序，也受到質疑。

　　在德國世界杯的安聯體育場，也出現過工程轉包中的貪腐弊案。但是，南非所受的質疑，卻更加廣泛。究其原因，南非安全研究所學者認為。南非世界杯在投資方面，過多的政府力量介入影響了規模的控制。南非公共事務委員會的報告也指出，南非世界杯給政府、半官方機構帶來了巨大的資源和商機，因此可能產生與公共利益相悖的利益輸送。

　　而在2006年10月發布的中期預算執行報告中，世界杯相關基礎設施建設的預算達20.8億美元，其中場館建設11.7億美元。比照2006年的德國世界杯，德國共花費了19億美元建造12座世界杯場館。但其中60%是有俱樂部和私營投資者贊助；德國俱樂部衡量投入時，首先考慮自身財力，而收入則是依靠冠名權、提高聯賽球票價格，增加VIP區域作為等達成。

　　兩位德國教授也考量了南非那些由公共資金覆蓋的場館后續使用問題。“除了約翰內斯堡，比勒陀利亞的兩座球場，由于當地有最大的足球和橄欖球俱樂部，其他的球場利用率均不會太高。”

　　在收入方面，2006年，國際足聯從世界杯中所獲主要收入高達24億美元，主要源自電視轉播和市場開發權；當年國際足聯報告的2006世界杯總花銷為7.04億美元。所獲利潤為19億美元。

　　而德國組委會開具的預算總額為5.71億美元，利潤2.06億美元。其中主要源自門票收入；稅后利潤1.45億美元，在返還FIFA6500萬后，有8000萬美元剩余，分發給德國足協、聯賽和奧委會。

　　南非世界杯而言，如果比照2006年德國的盈利水平，問題顯而易見。當時南非組委會計劃全球售出270多萬張門票，以期獲得6.38億元門票收入，這意味著門票均價超過200美元。

　　然而，當時南非失業率27%，中等水平月收入也僅為280美元。南非最高級別的足球聯賽，普通門票售價也僅為2.8美元。此前有媒體報道稱，南非以外的非洲球迷，合計僅購票3萬多張。

　　其他地區的球迷則擔憂漫長的旅途和南非的治安。據報道，LOC已經將世界杯期間赴南非的國外游客人數預期，從750000人下調到200000人；外國游客的門票銷售預期也從480000張下調到373000張。

     專家認為，南非世界杯主體育場綠點球場項目很可能虧空23.9億蘭特。世界杯之后，綠點球場的經營維護，可能形成又一筆巨大的債務。

　　2006年7月，Zille收到了委托報告，綠點選址在所有六個選址中，被評為倒數第二。此時，專家預計綠地球場的建造價格為30.8億蘭特。專家認為，綠地球場項目很可能虧空23.9億蘭特。而則只有在低收益情況下，才會出現虧損。

　　但是否能舉辦半決賽，什么球館符合標準，最后的話語權幾乎完全屬于FIFA。除非開普敦放棄這場半決賽。

　　在2006年3月15日布拉特簽署下舉辦地協議和場館使用協議后，再更改地點的可能性已經微乎其微。Zille所要解決的，是如何在市、省、國家三級財政中尋找足夠支持，填補30億蘭特的建設費用。

　　Zille要求，綠點項目最多向市民收稅4億蘭特。這份方案要求中央政府支付20億蘭特，省政府支付1億，其余4億由市級財政負擔。方案部分采納了上述評估報告，提出最多可能虧損22億蘭特的數值。

　　方案最后的陳述意味深長：“修建綠點球場的決定，是基于政治和戰略考慮，而不是依照嚴格的收益支出分析。”即便如此，綠點球場的修建預算卻一步步調高。2007年3月，承建公司Murray& Roberts和WBHO中標的修建費共計為28.6億蘭特。

　　兩年后，建設費卻需要追加16.5億蘭特。其中包括建筑行業過熱，價格上漲的5.69億；LOC要求提高建筑標準的1.09億；和最終建筑結構設計復雜所需4.42億。

　　據記者了解，南非公共事務委員會，曾專程就預算增加進行調查，并未發現明顯未歸，但調查報告表示，“參與招投標的主要企業一共只有六家，他們似乎在價格調整上形成了聯盟。”

　　最終，中央政府投入30億蘭特，省政府追加到2億。M&G報道稱，而對于開普敦的納稅人而言，隨著市級財政投入從5億增加到12.08億，扣除政府基金增加部分，他們還需要額外賦稅大約8.1億蘭特。

　　這49.1億蘭特，還不是“綠點”耗損的全部，據2006年一份當地分析報告顯示，開普敦本地的足球隊，一般上座率少于1000人/場，單場最高上座人數在15000左右。而在Newlands這個橄欖球足球兩用球場，橄欖球比賽的平均上座人數在30000上下。

　　這意味著，世界杯之后，綠點球場的經營維護，可能形成又一筆巨大的債務。根據上述報告測算，即便綠點能達到Newlands的上座率水平，未來三年的經營狀況，也只是介于600萬虧損到160萬盈利之間。