尚福林：加強對金融資本跨境流動監管

　　尚福林8日在廈門2010可持續證券交易所年會上表示，應發揮資本市場在防范系統性風險中的作用，不能只關注單個金融機構的風險，還應關注危機在國際金融體系之間的效應，中國也需要探索建立宏觀審慎的監管態度，加強對金融資本跨境流動的監管，將加強預防性研究，強化面對公眾發行的產品風險。

　　尚福林講話全文：

    大力發展資本市場，促進中國經濟可持續發展

　　尊敬的素帕猜博士，女士們、先生們：

　　早上好！

　　非常高興出席由聯合國貿發組織主辦的“證券交易所與可持續發展2010年會”。根據會議組織方的安排，此次大會討論的主要議題包括：監管者、交易所和投資者如何從政策視角看待可持續發展問題；如何實現自律組織主動采取的措施與監管措施之間的適當平衡；監管者如何加強與交易所的協作，提高上市公司在環境、社會和公司治理(ESG)等方面的透明度并最終改善公司的業績等。

　　作為一名監管者，我非常期待借此年會及“世界投資論壇”的契機，與來自國內外的嘉賓、朋友進行深入交流。我今天演講的題目是“大力發展資本市場，促進中國經濟可持續發展”。我的演講分為三個部分：

　　一、中國資本市場改革與發展所取得的成就

　　以1990年上海證券交易所與深圳證券交易所成立為標志，中國資本市場已經走過了二十年的歷程。經過二十年的改革與發展，中國資本市場取得了令人矚目的成就。特別是近十年來，中國資本市場深入貫徹落實科學發展觀，資本市場的改革與發展實現了新的跨越，邁上了新臺階。

　　2001年以后，股權分置等一些逐漸積累的歷史遺留問題和深層次矛盾日漸凸顯，市場持續低迷、風險集中爆發。面對嚴峻挑戰，我們認真分析當時的市場形勢、深入調研，提出了“恢復市場信心，調整市場政策，加強市場基礎性建設”的工作方針。2004年，國務院正式發布《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，將大力發展資本市場提升到國家戰略高度。近年來，我們大力加強市場基礎性制度建設，相繼開展了股權分置改革、提高上市公司質量、證券公司綜合治理、大力發展機構投資者、完善資本市場法制等一系列綜合改革，逐漸破除了長期制約市場發展的制度性障礙，推動市場實現了轉折性變化。2008年以來，面對國際金融危機嚴重沖擊和全流通環境下出現的新情況新問題，我們堅決貫徹落實國家應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，積極謀劃抗御國際金融危機沖擊的政策措施，深化了新股發行制度改革，大力推進公司債券市場建設，平穩推出了創業板，穩步擴大直接融資，豐富了商品期貨品種，加強對行業、機構的風險管理，為抵御危機沖擊、促進經濟平穩較快發展提供了重要支撐。今年上半年，我們又正式開展了證券公司融資融券業務試點，平穩推出了股指期貨，完善了市場運行機制，適應了我國經濟和資本市場發展的新要求。

　　截至8月底，滬深股市總市值達到23.5萬億元約合3.5萬億美元，國內各行業中絕大多數骨干企業都已經上市。包括證券投資基金、保險資金、社�；�金、企業年金等在內的機構投資者隊伍迅速壯大,有效投資者賬戶數已達到1.27億戶；期貨市場規模增長迅速，目前已上市品種24個，2009年我國商品期貨市場成交量已占全球的43%。中國資本市場的承載能力大幅提升，為發揮市場功能和創新發展奠定了扎實的基礎。