收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“蹊蹺”和收費(fèi)員的“智慧”

　　一些商戶還很快體會(huì)到，南陽(yáng)市垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除了明顯偏高之外，還有一些十分“蹊蹺”和模糊的地方。前文提到的八方電器商場(chǎng)，就是其中之一。

　　“從第一次收費(fèi)員測(cè)量我們的營(yíng)業(yè)面積，我們就覺(jué)得很奇怪！”該商場(chǎng)於成武經(jīng)理說(shuō)，“按我們的測(cè)量，我們沿街賣場(chǎng)的營(yíng)業(yè)面積為2007平方米，而居委會(huì)則要按他們測(cè)量的1997平方米收費(fèi)，非要把樓梯排除在外。”

　　這就需要我們回頭來(lái)看看南陽(yáng)市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)了。前面我們提到，該市規(guī)定：“沿街門店(含超市)：經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以下(含100平方米)，按每月每平方米3元征收；101-300平方米按每月每平方米2元征收；301-2000平方米按每月每平方米1元征收；2001平方米以上的按每月每平方米0.5元征收。”

　　讓我們來(lái)計(jì)算一下：商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積如果按照2007平方米，一月需繳費(fèi)2007×0.5＝1003.5元；而按照1997平方米計(jì)算，則需繳費(fèi)1997×1＝1997元。

　　“面積小了幾平方米，繳費(fèi)的數(shù)量竟然增加近一倍！一年算下來(lái)，相差竟達(dá)1萬(wàn)多元！收費(fèi)員當(dāng)然要按1997平方米收費(fèi)了。”於成武一臉苦笑。

　　在該市梅溪路商業(yè)街上，不少門店攤點(diǎn)，也被收費(fèi)員的“智慧”搞得哭笑不得。

　　一個(gè)雜貨鋪，面積為100平方米左右。如果按照101平方米計(jì)算，每月需繳202元,而如果按照99平方米計(jì)算，每月則需交297元。

　　賣襪子、內(nèi)衣褲的老板小麗說(shuō)，她的店鋪不足10平方米，如按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)算，每月每平方米3元，一年只需繳納360元。但征收人員卻以“零星攤點(diǎn)每日每個(gè)3元”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其計(jì)算，一年需繳費(fèi)變成了1080元,是上一種算法的3倍。

　　一個(gè)擺在路邊只有一個(gè)冰箱的冷飲攤兒，按規(guī)定每日每桌應(yīng)繳納2元，可這賣冰糕、冰淇淋的一年只有半年的生意，按日算下來(lái)不過(guò)360元，但征收人員堅(jiān)決按年收，收了她全年500元的費(fèi)用，還說(shuō)是對(duì)她的“優(yōu)惠和關(guān)照”。

　　類似的事件還發(fā)生在南陽(yáng)市和平醫(yī)院。該醫(yī)院是一家非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)始，醫(yī)院負(fù)責(zé)人按“醫(yī)院、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)每床每月3元”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給了會(huì)計(jì)20個(gè)床鋪一年的費(fèi)用，主動(dòng)交到了梅溪辦事處文化社區(qū)居委會(huì)。可是，居委會(huì)卻拒收這個(gè)錢，稱其繳費(fèi)數(shù)目不對(duì)。

　　后來(lái)，文化社區(qū)收費(fèi)員來(lái)到醫(yī)院，拿出卷尺測(cè)量面積，最終以沿街門店每平方米每月3元向醫(yī)院下達(dá)征收通知書，收費(fèi)額同樣是按床鋪數(shù)計(jì)算的數(shù)倍。

　　多方協(xié)調(diào)都沒(méi)有結(jié)果，和平醫(yī)院也同樣遭遇垃圾堵門。

　　收費(fèi)員從正規(guī)軍變成雜牌軍

　　南陽(yáng)市的垃圾處理費(fèi)從2005年10月1日就開(kāi)始征收，但是為什么前幾年沒(méi)有出現(xiàn)類似的問(wèn)題呢？

　　南陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)記者，當(dāng)年新標(biāo)準(zhǔn)剛制定出臺(tái)后，為了讓市民有一個(gè)循序漸進(jìn)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，并不要求對(duì)所有商戶實(shí)行足額征收。而且，當(dāng)時(shí)由市環(huán)衛(wèi)處征收大隊(duì)的專業(yè)人員來(lái)收費(fèi)，收費(fèi)行為比較規(guī)范。

　　據(jù)他介紹，2006年，該市實(shí)收垃圾處理費(fèi)410萬(wàn)元，2007年實(shí)收530萬(wàn)元，雖然與1800萬(wàn)元的資金缺口相差甚遠(yuǎn)，但是，因?yàn)檎�府沒(méi)把征收任務(wù)定得那么“死”，基本上是能收多少收多少，缺口由市財(cái)政補(bǔ)貼，所以也就沒(méi)有產(chǎn)生太多的矛盾。

　　從2007年起，南陽(yáng)市的環(huán)衛(wèi)體制進(jìn)行改革，市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)體制實(shí)行市區(qū)分級(jí)管理實(shí)施方案的通知》，規(guī)定：“每年由市環(huán)衛(wèi)處和市財(cái)政局等部門核定下達(dá)征收計(jì)劃任務(wù)，三區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，由街道辦事處及其社區(qū)居委會(huì)按照統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收”。

　　2008年3月，南陽(yáng)市政府又下發(fā)了《南陽(yáng)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法》，再次規(guī)定：“三區(qū)根據(jù)工作需要，可委托所轄辦事處、社區(qū)代收垃圾處理費(fèi)”。

　　一位商戶說(shuō)：“收費(fèi)隊(duì)伍從原來(lái)市環(huán)衛(wèi)處征收大隊(duì)的專業(yè)人員，變成了社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處人員，甚至是他們雇用的大量社會(huì)閑散和無(wú)業(yè)人員，從正規(guī)軍變成了雜牌軍、游擊隊(duì)。”