修堤目的之爭

　　水利局長解釋建堤是為保護群眾生命安全，有村民懷疑村里土地將被征光用來搞商業開發

　　不過，防洪堤的修建，在一些村民看來“只是一個幌子”。

　　安新縣緊鄰華北最大淡水湖白洋淀。30年來，因來水量的銳減、上游水庫的修建和地下水的超采，白洋淀曾數次幾近干涸。到2006年10月底，白洋淀降至干淀水位并繼續下降。

　　在此情況下，有村民不解，“白洋淀旁邊還需要修防洪堤嗎？”

　　在安新縣水利局局長齊海清看來，建防洪堤正是為了保護群眾的生命安全。

　　他解釋，河北雖為中國最缺水的省份之一，但從長期的水文數據來看，是個旱澇無定的省份。

　　安新縣國土資源局編印的一本關于防洪應急工程的評估報告中提到，新中國成立后，從1950年至1964年，安新縣發生洪水災害6次，其中1963年8月3日至9日，白洋淀上游地區普降大雨，防洪堤多處扒口分洪，安新縣全境被淹，死亡34萬人。

　　對這一數據，記者未能從其他權威途徑核實到。目前安新縣共有41萬人。

　　為減少淀區分洪可能對縣城造成的威脅，安新縣政府2003年決定在縣城舊防洪堤的基礎上再新建6661米堤壩，形成對縣城的合圍式保護。

　　不過，朱福來還記得，2005年那份“人均減少一分地，祖祖輩輩都受益”的宣傳畫上，列舉了修建防洪護城堤將帶來的好處，其中提到：護城堤修好后，村子規劃將歸屬安新城區，村民們將享受城鎮居民的低保和社保；張六村地塊吸引來投資商后，將優先在征地戶之間招工，解決就業問題；企業擴張，房產商的開發，將大幅度提高村里地價。

　　在一些村民看來，下一步，政府將征光村里的地，用來搞商業開發，將縣城北擴，“要是沒地了，我們只能餓死。”

　　大王鎮鎮長李愛軍則表示，這些宣傳內容是上一屆鎮政府所為，可能是為了減少修堤的阻力，宣傳上不講究方式導致的，“我們現在絕對沒有把張六村劃進城區的打算”。

　　不過，該縣2005年—2020年的規劃顯示，安新縣縣城的北擴，一定會涉及張六村地界，規劃部門對該地的描述是“用地充足”。安新縣規劃局一位副局長透露，該縣城對城區的規劃，一般都按照護城堤的走向設定。

　　簽到表還是同意書？

　　一份村民代表會議記錄上的簽名，代表說是簽到證明，鎮領導說是表決簽名

　　去年10月10日，張六村的征地提上日程。

　　大王鎮鎮長李愛軍，出示了張六村當天召開的村民代表大會記錄，上面有12位村民代表的簽名，“這說明征地是得到村民代表同意的。”

　　這張記錄顯示，12位村民代表有10人同意征地方案，反對者為鄭文柱和張福華。

　　3月25日，鄭文柱和張福華表示，他們反對征地不假，但其簽字，是為了簽到，而不是對會議記錄的認同。

　　“我們以前開會從不簽到，那天開會來了十幾個鎮干部，說讓我們先簽到，證明到會的話，可以補20塊錢的誤工費。”鄭文柱說，當時，那張簽到紙是折疊的，只讓代表們在下半部分簽名，他還特意翻開看，發現上半部分內容是空白。

　　張福華還記得，他們一簽完名，鎮政府的干部就收起那張紙裝進提包里了。

　　3月27日，其他6名曾在該紙上簽字的村民代表，都向記者證實，當時是會前簽到，而非鎮、村干部所說的會后表決通過防洪堤占地方案的簽字。

　　“征地本來應該召開大會聽聽村民的意見，村民大會不召開也就算了，干嗎讓我們村民代表背黑鍋？”一位村民代表說，“去年冬天就應該進行的村委會換屆選舉，也被鎮政府取消了。”

　　對此，大王鎮鎮長李愛軍稱，“一換屆，麻煩太多，工作就不好進展了。”這同樣是他解釋張六村不開村民大會討論征地方案的理由。

　　征地補償的分歧

　　村民覺得征地補償款太低，且沒有補償到戶

　　村民們堅持認為簽名遭“偷梁換柱”，他們被騙了，氣憤的同時，對征地補償方案本身也表示不滿，覺得征地補償款太低，且沒有補償到戶。

　　在去年的村民代表會上，村支書張立柱宣讀征地補償方案時，鄭文柱說他站起來表示反對，“支書告訴我，這是上級定下來的事，只對不錯。”

　　按照補償方案，張六村被占的耕地按16年收成，一畝地補11400元，所有補償并不發放到戶，由村委會控制，投入到公益事業中。被占耕地的村民，由村里從所屬的700畝機動地中，按“占一畝補一畝二或一畝三”的標準劃補。

　　會議結束后，鎮領導和村干部到被占耕地的62戶村民家做工作，許以宅基地、低保等條件，勸他們簽下協議書，并按照一畝地1250元的青苗費領取補償。

　　不簽協議被“做思想工作”

　　馮家診所被縣衛生局查封，他說有人傳話，簽了征地協議，診所就可照常營業

　　3月24日，當推土機開進張六村地塊時，尚有4戶村民沒簽協議：村民代表鄭文柱、村診所的醫生馮小青、村民楊喜占、開超市的一戶張姓人家。

　　現場錄音顯示，安新縣公安局負責人在撤退前告訴村民，修防洪堤是利國利民的“民心工程”，不會因少數人的阻撓而終止，“今天的事情就算了，明天再阻止施工，是違法行為，后果自負。”

　　第二天上午，馮家診所被安新縣衛生局查封，理由是“場所只有40多平米，不夠60平米的標準。”在此之前，該診所曾被定為合作醫療點。

　　馮小青說，有人給他傳話，簽了征地協議，診所就可照常營業。

　　當天進入張六村的，除了安新縣衛生局的人員，工商、質檢等部門也派員進入該村。開超市的張家被告知，工商部門懷疑超市里有假冒偽劣產品，有可能查封超市。在張家簽了協議后，該危險不復存在。

　　另一位不愿簽協議的楊喜占，姐夫在安新縣某公司任經理。他說自己接到姐夫的電話，稱縣領導要求其做好小舅子的工作，否則就停職。

　　3月26日上午，楊喜占簽了協議。

　　“我們鎮政府的行政資源有限，必要時就要找其他部門配合。”李愛軍證實，確有縣衛生、工商和質檢部門進村，為反對征地的村民“做工作”。鎮政府為了順利征地，也專門成立了數十人的工作組，包戶開展工作。

　　安新縣委一位官員表示，村民對征地如此抵觸，出乎意料，“不排除有基層干部工作作風粗暴，引起群眾抵觸，我們一定批評教育。”

　　同時，帶頭上訪的朱福來等人，也被一些村干部形容為目的不純的煽動者。而朱福來則稱，“如果村民信任我們可以幫大家爭取權益，選我們上來，我們能拒絕嗎？”

　　3月27日，張六村村委會公布獲取土地補償的總金額為210多萬元，表示將按照村民意見決定是分發還是由村集體使用。

　　第二天，鄭文柱簽了征地協議。

　　唯一剩下的馮小青還在堅持。

　　“拿出征地手續來。”他還是那句話。(本報記者 孫旭陽 河北保定報道)