“徐州立法禁止‘人肉搜索’，最高可罰5000元。”這是1月19日媒體上最搶眼的新聞之一，并引發了不少網民質疑。不過，記者當天采訪江蘇省和徐州市人大法工委有關負責人時，他們表示，這樣的理解并不準確。

　　條例公布 網友質疑

　　1月18日，《徐州市計算機信息系統安全保護條例》經江蘇省十一屆人大常委會第七次會議通過，將于6月1日起生效。該條例規定，未經允許，擅自散布他人隱私，在網上提供或公開他人的信息資料，對發布者、傳播者等違法行為人，最多可罰款5000元；情節嚴重的，半年內禁止計算機上網或停機；一些違法的單位，還可能面臨吊銷經營許可證或取消聯網資格的處罰。

　　條例還規定，向公眾提供上網服務的網吧、賓館等場所，應當安裝國家規定的安全系統，對上網人員實行實名登記，并記錄有關的上網信息。登記內容和記錄備份保存時間不得少于60日，保存期間不得刪除或更改。一旦違反，將由公安機關給予警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款，情節嚴重的可以吊銷經營許可證。

　　目前，通過網絡搜尋查找他人信息是一些網民熱衷的行為，俗稱“人肉搜索”。徐州的這一條例公布后，也被很多媒體、網民解讀為“立法禁止‘人肉搜索’”，并引發了不少網民質疑。

　　記者注意到，人民網當天做了一項調查：“徐州立法禁止人肉搜索，你怎么看？”有超過90%的網民表示反對，認為“不利于草根監督”。只有4%的網民表示贊同，認為“人肉搜索弊大于利”。

　　有意思的是，網易當天也做了一項調查：“你擔心被人肉搜索嗎？”超過80%的網民表示“不擔心，我又沒做虧心事”。有近15%的網民表示“擔心，但反對立法禁止它”。

　　公民隱私與監督權如何平衡

　　1月19日，江蘇省和徐州市人大法工委有關負責人在接受本報記者采訪時表示，該條例中的一些規定，旨在保護個人信息安全。目前，個人信息被無端泄露的情況日益嚴重，立法保障個人信息安全非常必要。在談到是否能理解為禁止“人肉搜索”時，他們都表示這樣的理解不準確。

　　徐州市人大法工委主任馮濤說，該條例沒有提及“人肉搜索”。實際上“人肉搜索”這個概念本身也存在一定爭議。他認為，“人肉搜索”涉及另一個問題，即監督權。“公民可以通過正常途徑行使監督權，對于不良的現象和行為，通過合法渠道提供一些線索。這是法律賦予的權利。但是，這樣的權利不能濫用，不能隨意傳播個人信息，尤其是與事情本身無關的個人信息。也就是說，行使監督權要有個度。”

　　江蘇省人大法工委一位負責人表示，省人大審查的是該條例的合法性問題，即是否與上位法相抵觸。《徐州市計算機信息系統安全保護條例》是根據國家有關法律法規制定的，省人大常委會會議已經通過，并不存在與上位法抵觸的問題。

　　針對外界的“誤讀”，馮濤透露，或許會考慮對該條例作出一些解釋，消除社會公眾的一些誤解。

　　有專家表示，“人肉搜索”有助于提高社會公德。它能夠讓丑惡行徑原形畢露。在周正龍、周久耕等一系列事件中，“人肉搜索”起到了匡扶正義、懲惡揚善的作用。但“人肉搜索”目前確實存在著過火現象，尤其是它與謾罵、騷擾等行為結合起來，確實在一定程度上存在著侵犯他人隱私權的嫌疑。專家們建議，有關部門應對國內所有提供“人肉搜索”服務的網站加強管理，嚴格界定威脅、中傷、誹謗、猥褻或其他有悖道德或違反法律的行為，使“人肉搜索”朝著健康良性的方向發展。 (記者 汪曉東)