一個(gè)只有小學(xué)文化的“王木匠”，卻以數(shù)十億投資為誘餌，先后詐騙寧夏、呼和浩特市17億多元巨款；內(nèi)蒙古萬里大造林有限公司董事長陳相貴、總經(jīng)理劉艷英等多名高管，以投資生態(tài)打造萬里森林為誘餌，先后非法吸納了近3萬人的社會(huì)公眾資金13億元；一個(gè)自稱香港中邦投資集團(tuán)公司董事的翁亞輝，以投資為名在浙江建德市輕易騙得數(shù)十萬元……

　　招商引資領(lǐng)域，

　　超級(jí)騙局此起彼伏

　　2000年年底，寧夏地方政府想改造寧夏賓館，向全國發(fā)出招商信息。不料，此信息卻引來了一個(gè)大騙子“王木匠”。此人原名王細(xì)牛，1958年生于湖北，讀了5年小學(xué)，13歲學(xué)木匠，人稱“王木匠”，曾經(jīng)多次行騙。2000年，“王木匠”辦了假戶口，改名“鄭澤”，并用1萬元港幣注冊(cè)了一家無辦公場(chǎng)所、無資金、無工作人員的“香港金鷹國際集團(tuán)投資有限公司”。2001年年初，自稱港商的“鄭澤”手持塞拉利昂護(hù)照、與黨政領(lǐng)導(dǎo)人的合影前往寧夏，開始了行騙之旅。

　　2001年2月28日，“鄭澤”先后許諾出資數(shù)億元改造寧夏賓館、建設(shè)“寧夏金鷹國際村”，與當(dāng)?shù)卣�府簽訂了引資合同，后來又簽訂協(xié)議成立中外合資企業(yè)。在這些項(xiàng)目中，雙方商定均由政府提供土地入股，資金由鄭澤提供。拿到了土地，沒錢投入的“鄭澤”開始“空手套白狼”，采取招標(biāo)不開標(biāo)、開標(biāo)后不退還投標(biāo)保證金的辦法，騙取32家投標(biāo)單位投標(biāo)保證金2075萬元；通過虛構(gòu)貸款主體、房屋置換按揭等方式，騙取多家銀行貸款179筆約1.09億元；騙取149家企業(yè)的工程款和材料款共計(jì)約3.8億元。

　　“寧夏金鷹國際村”資金鏈斷裂后，“王木匠”的目光又盯上了內(nèi)蒙古呼和浩特市。他在呼市的騙術(shù)幾乎是寧夏的翻版，先后騙取政府土地使用費(fèi)、工程商墊資款、投標(biāo)單位保證金等，加上非法集資，合計(jì)詐騙8.1億多元，終于東窗事發(fā)。警方調(diào)查表明，王細(xì)牛在寧夏、呼和浩特共騙得17億多元。

　　與“王木匠”相似，陳相貴利用內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)卣�府急于植樹造林改造生態(tài)環(huán)境的心理，打出了“萬里大造林、利國又利民”的電視廣告語，甚至投入近百萬元獲得“中國改革十大新聞人物”等諸多榮譽(yù)稱號(hào)，又處心積慮涉足影視圈，在《劉老根2》、《圣水湖畔》等熱播電視劇中出演角色。當(dāng)老百姓看到他頻繁出現(xiàn)在電視熒屏中時(shí)，對(duì)他的戒心自然就降低了。在不到4年時(shí)間里，他的“萬里大造林公司”先后非法吸納社會(huì)公眾近3萬人資金13億元。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江，也有一些企業(yè)在招商引資過程中被騙。2002年，自稱是香港中邦投資集團(tuán)公司董事的翁亞輝等人，到浙江建德市的一家化工廠進(jìn)行考察，僅憑一本營業(yè)執(zhí)照和一本銀行資信證明，就把48萬元騙到了手。

　　騙子得手原因：

    “顯赫”身份、“耀眼”榮譽(yù)

　　北方民族大學(xué)法學(xué)教授王幽深說，“鄭澤”和陳相貴等人之所以四處行騙而且獲得成功，很大程度上是因?yàn)樗麄兇蠖囝^頂“光環(huán)”：“鄭澤”和翁亞輝屬于“外商”，陳相貴屬于“明星”，并且都有與黨政領(lǐng)導(dǎo)在一起的合影。他們?cè)谝恍┌殃P(guān)不嚴(yán)的媒體上花錢大肆宣傳，取得了“政府支持”的背景。在“鄭澤”案中，一些涉案投資人說，當(dāng)時(shí)要不是看到“鄭澤”與那么多領(lǐng)導(dǎo)合影，而且有媒體說“鄭澤”的項(xiàng)目是政府招商引資的項(xiàng)目，誰敢投資？

　　王幽深說，“鄭澤”為了實(shí)現(xiàn)更大的詐騙目的，先后將數(shù)千萬元被害人錢財(cái)用于各種贊助活動(dòng)和虛假包裝宣傳等，沽名釣譽(yù)，將自己偽裝成知名企業(yè)家、社會(huì)慈善家；給自家企業(yè)罩上“中國房地產(chǎn)百強(qiáng)企業(yè)”、“中國建筑行業(yè)信用AAA級(jí)單位”等70余道光環(huán)。與“鄭澤”相似，陳相貴頭頂上的光環(huán)也晃得使人睜不開眼�？蛇@些光環(huán)又是如何得到的呢？

　　2004年，萬里大造林公司匯給中國改革人物評(píng)選活動(dòng)組委會(huì)人民幣25萬元，同年，陳相貴被評(píng)為“中國改革十大新聞人物”；2005年，萬里大造林公司匯給北京禮儀之邦文化傳播中心人民幣15萬元，同年，陳相貴被評(píng)為“中國最具影響力企業(yè)家”；2006年，萬里大造林公司又分別用10萬元、16萬元為陳相貴謀得“感動(dòng)中國十大策劃創(chuàng)新人物”獎(jiǎng)和“中國農(nóng)村十大致富帶頭人”稱號(hào)……

　　王幽深說，在一般人看來，“中國改革十大新聞人物”、“中國農(nóng)村十大致富帶頭人”能是假的嗎？即使有人搞假的，這樣鋪天蓋地的宣傳評(píng)選，政府能不知道嗎？他們沒想到，在這些貌似堂皇的評(píng)選活動(dòng)背后，其榮譽(yù)稱號(hào)花錢就可買到。這些無良中介機(jī)構(gòu)在監(jiān)管缺席情況下的“操作”，無疑嚴(yán)重妨礙了社會(huì)公平，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　招商引資，

　　規(guī)則意識(shí)不可或缺

　　據(jù)了解，假港商“鄭澤”在寧夏和內(nèi)蒙古的項(xiàng)目都是在當(dāng)?shù)卣�府部門采取的一系列明顯違背決策程序、乃至違法違規(guī)的“非常動(dòng)作”下快速完成的，注冊(cè)、審批也是一路綠燈。這說明，一些部門在決策、辦事過程中，缺乏基本的程序意識(shí)、法制意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。其實(shí)，這些部門中只要有一家能認(rèn)真辦事、履職，就能阻止騙子的丑行，而恰恰所有部門關(guān)口全都失守。

　　王幽深認(rèn)為，一些地方黨政干部在發(fā)展上存在盲從和浮躁心態(tài)，過度親商媚商，導(dǎo)致中了騙子圈套后只好“啞巴吃黃連”，自認(rèn)倒霉，更助長了不良投資者的囂張氣焰。因此，如何處理好科學(xué)發(fā)展與招商引資的關(guān)系，讓招商引資回歸依法、有序的軌道，值得反思。

　　在談到“王木匠”案引發(fā)大量非法集資、造成嚴(yán)重社會(huì)問題的教訓(xùn)時(shí)，寧夏高級(jí)人民法院有關(guān)人士指出，首先是廣大群眾應(yīng)學(xué)法、知法，提高法制意識(shí)，警惕高額利潤背后的陷阱，不參加任何單位、個(gè)人組織的未經(jīng)批準(zhǔn)的集資活動(dòng)。

　　其次，政府相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，把好行政許可、監(jiān)督、管理的關(guān)口，努力依法行政，不給經(jīng)濟(jì)犯罪分子以可乘之機(jī)。“鄭澤”等人打著與政府有關(guān)部門合作的招牌實(shí)施合同詐騙，具有更大的欺騙性，損害了政府的形象和公信力。

　　第三，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選的監(jiān)管，對(duì)榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選設(shè)置“準(zhǔn)生證”。任何單位和組織，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得進(jìn)行榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選。經(jīng)過審查其主體資格、評(píng)選章程、程序合法，才可以進(jìn)行評(píng)選；對(duì)于具體評(píng)選活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持權(quán)威性，防止評(píng)選過濫過松，特別要禁止變相買賣證書的行為。(武勇）