山西省工商局：“我們沒有任何責任”

　　發現東風煤礦工商登記變更中偽造政府文件后，成夠生立即向孝義市、呂梁市和山西省有關部門舉報。

　　2008年3月21日，呂梁市公安局經偵支隊對王志賢、杜青衛涉嫌偽造公文、印章立案調查。

　　2008年7月19日，呂梁市檢察院批準將兩人逮捕。

　　山西省公安廳刑事科學鑒定書(2008)字第12號認定，檢驗材料中孝義市政府、孝義市財政局、孝義市社會和勞動保障局的紅色印章與樣本材料上的紅色公章印文不是同一的印章蓋印。

　　2008年9月24日，記者拿著杜青衛等人偽造的文件，分別到孝義市政府、孝義市財政局、孝義市勞動和社會保障局求證。在孝義市財政局辦公室，工作人員只是看了一眼記者出示的文件便肯定地說：“假的！”然后，這名工作人員從文件格式、文件名頭與正文之間距離、公章等幾方面與正式文件進行對比。

　　在孝義市勞動和社會保障局辦公室，工作人員也在非常短的時間內斷定《關于對山西省孝義市東風煤礦改制方案中職工安置方案的批復》(孝勞保字【2007】81號)是假文件。

　　記者問：“能否查找孝勞保字【2007】81號的真文件比對一下？”

　　工作人員回答：“不可能！我們全年發文只有30多份，怎么會編到81號？”

　　應該說，騙取山西省工商局核發的企業變更登記，是霍耀山“洗白”自身而又實際控制煤礦的重要一環，也是導致東風煤礦后來兩次非法流轉的開始。

　　而實際上，杜青衛等人偽造的公文并非天衣無縫。比如，孝勞保字【2007】81號文件上，在最醒目的地方，孝義市“勞動和社會保障局”被錯寫成“社會和勞動保障局”。偽造的《呂梁市產權交易市場國有企業產權交易成立確認書》把“成交確認書”錯寫成“成立確認書”。

　　那么，山西省工商行政管理局是怎樣審核這些漏洞百出的文件的呢？

　　2008年9月25日，記者來到山西省工商局企業注冊監督管理處。該處負責辦理全省所有煤礦的企業工商登記及變更。

　　企管處處長杜建仁對記者說：“企管處只是對企業報送的材料進行形式審查，看材料是否齊全，只要符合法定形式，就予以受理。我們不可能對材料的真實性作出鑒定，主要是看公章。”

　　記者出示了偽造的標明孝義市“社會和勞動保障局”字樣的【2007】81號文件。杜建仁認真看后一臉迷惑地對記者說：“沒有問題呀！”

　　隨后，他又叫身邊的一名工作人員來看，這名工作人員同樣表示：“沒看出來有什么問題！”

　　記者說：“就像一個人不會寫錯自己的名字一樣，一個政府部門出具的文件不會把自己的名字寫顛倒，把勞動和社會保障局寫成社會和勞動保障局。”

　　杜處長再次認真看了看文件，并查看了辦公桌上的一本小冊子，說：“是寫錯了！”

　　這時，辦公室里一名女工作人員說：“也許人家就這種叫法！”

　　杜處長拿出山西省公安廳的鑒定書說：“你看，人家鑒定書也沒說名字寫錯的問題。如果我們對材料全審查就沒法工作了。”

　　記者說：“如果有人偽造文件解散孝義市政府，省工商局是不是也審查不出來呢？”

　　杜處長笑著說：“那太離譜的我們肯定能看出來……”

　　杜建仁強調：“按目前的相關規定，省工商局企管處對此事沒有任何責任。”

　　2008年9月16日，山西省工商局下達《關于對山西孝義鑫輝煤業有限公司提交虛假材料取得改制登記的處罰決定》稱，“(鑫輝公司)屬于提交虛假材料取得公司登記的違法行為，且提交的多份虛假材料均為改制登記的主要材料，違法情節嚴重”，決定對鑫輝公司罰款50萬元，撤銷改制登記。

　　國家工商管理總局《關于改進和加強企業登記管理工作的意見》規定：“從事涉及人民生命財產安全的煤礦……強化屬地管理，積極配合有關部門開展專項整治，一經發現違法行為的，要及時依法處理；屬于其他有關部門職權范圍的，要及時向有關部門通報，切實保障人民的生命財產安全。”

　　那么，山西省工商局在發現東風煤礦工商登記中存在偽造政府公文、印章犯罪行為后向其他部門“及時通報”了嗎？

　　山西省安全生產監督管理局負責辦理安全生產許可證，東風煤礦更名為鑫輝煤業有限公司后，王志賢又持此營業執照辦理了煤炭生產許可證和安全生產許可證等證照。

　　9月25日，在山西省安監局辦公室，工作人員查閱到，鑫輝公司擁有的安全生產許可證到2010年才到期。辦公室王主任明確告訴記者：“如果省工商局向安監局通報，鑫輝公司的安全生產許可證肯定會吊銷。按理說，工商局查處了應該告訴我們，工商營業執照是我們發證的依據。”