黑“摩的”頻繁上訪

　　花費五六百萬，整治好幾年，無濟于事，從2006年起，交警隊開始不處罰黑“摩的”

　　尹和平更大的壓力，來自“摩的”司機的上訪。

　　他曾有好幾次在半夜被市委和公安局領導的電話叫醒。“某某又去上訪了，快去接他們回來。”

　　“去衡陽上訪還好接，去長沙，去北京，能不能找到這些人都成問題。”尹和平說，但領導交待的任務，必須完成。而這些都與政府官員的政績考評掛鉤。

　　一位常寧“摩的”司機說，“摩的”不能上路，“反正沒別的營生，上訪告交警隊總比不告強”。曾經有一次，司機們成功組織一起40人的赴京上訪，在當地引起巨大震動。

　　尹和平證實，當地領導為“摩的”上訪問題，曾遭到上級的批評，“影響了常寧市該年度的考核。”

　　重壓之下，交警隊改變戰略方針。“我們內部控制了一下，一天只逮三五輛，或者兩三輛“摩的”，準備長期下去，也能起到作用。”

　　這個戰術很快宣告無效。“摩的”司機非常團結，牽一發而動全身，同樣不依不饒。還有人去告交警隊，“有關系的不抓，光抓沒關系的。”

　　同時，常寧市還有180輛合法運營的出租車。這些出租車因警方整治“摩的”，生意大為好轉。當警方放緩步子后，的哥們又不愿意了。他們開著車堵門，也要找政府討說法。

　　“一句話，按下葫蘆浮起瓢，天天都有找事的人。”尹和平苦笑。

　　種種問題反饋上來，常寧市政府發現整治“摩的”是個系統工程。2005年，常寧市政府將“摩的”司機分片劃撥到下屬各局委，要求為司機們安排新的謀生方式，并安撫他們不再鬧事。

　　交警隊也被劃撥了幾十輛“摩的”。對這些“摩的”司機，交警隊的政策是一輛車補貼四千元，條件是“永遠不能再拉客”。

　　“接錢的時候都拍著胸脯，答應得好好的。一轉過身，就繼續拉人。”尹和平說。

　　更何況，很多分到指標的單位，對此工作并不在意。“到最后，問題又全部集中回到了交警隊身上。”

　　作為常寧市整治“摩的”的主要參與者和見證人，尹和平曾估算過整治和贖買“摩的”的成本問題。

　　“整治好幾年，政府花了五六百萬，無濟于事。”尹和平說。

　　事實上，從2006年起，交警隊一般就不對街頭的“摩的”進行處罰。

　　但同時，“摩的”問題又不能不解決。“去年，市領導免費公交的思路一提出，我們就非常支持，并全力促進此事。”交警隊是參加公交免費研討的主要部門之一。

　　釀計策圖謀一石二鳥

　　由私人公司經營的常寧公交車，亦制造了交通混亂，政府借公交免費，收回線路經營權

　　常寧市委書記胡丘陵，被認為對公交免費有首推之功。胡丘陵在常寧已任職8年，曾擔任市委副書記和市長等職。

　　他目前正在職攻讀社會學博士學位。他很喜歡讀薩繆爾森的經濟學著作。

　　據市政府辦公室副主任曾小春介紹，胡丘陵在開會時常會應用薩繆爾森的準公共產品向公共產品轉移的理論，來分析公交車和黑“摩的”的關系。

　　在常寧市召開的一次專題會上，胡丘陵說了他的研究成果。“公共交通在實際情況中產生諸多問題后，將其轉化為全公共產品，由政府埋單，也是個解決辦法。”

　　曾小春證實，對黑“摩的”整治是公交免費的目的之一。“并且公交免費了，還能整治老公交系統的混亂局面。”

　　跟“摩的”一樣，常寧的公交車也是交通混亂的制造者。它們揮手即停，見縫插針，橫沖直撞。

　　常寧有公共汽車40多輛，實行免費運營前，由一家私人公司經營。該公司常務副總鄧冬林對記者說，他們于1998年介入線路運營。在他們之前，公交業務由交通局下屬的一個運輸大隊承辦，曾兩度停運，致使市民出行受到影響。

　　“剛介入時，我們充滿信心。”鄧冬林說，常寧市城區越建越大，人口越來越多，城區交通看起來很有前途。

　　但在2000年以后，鄧冬林發現，伴隨著國企改制，下崗工人越來越多，很多人都選擇開“摩的”謀生，這使得公司的生意大大下滑，“幾乎就要貼錢運營”。

　　今年4月份，常寧市政府與公汽公司協商，支付400多萬元，收回了公交經營權。

　　能走多遠？

　　去年常寧財政為5.23億元，公交一年運營費為480萬元，該縣官員稱，政府還在醞釀第4條免費線路

　　8月3日下午，在常寧市11路公交車終點站內，司機鄧躍華坐在車座上，不緊不慢地喝了一口茶。

　　按規定，他必須在終點站休息10來分鐘，以恢復體能和精神。鄧躍華以前為私人老板開車，每天像踩著風火輪一樣地多跑快拉。而現在，他被要求“安全第一”。

　　鄧躍華一個月1800元工資，其中570元屬于安全績效工資，如果在路上出事，或被人投訴違反交通規則，他的這塊收入將被扣除。

　　“能拉多少人，我根本不考慮，我只按要求進站停車，一天跑14個來回。”鄧躍華說。

　　8月6日的陣雨越下越大，鄧石牛吃過午飯，駕著摩托車回到街上，飯前在等活兒的同行還在。

　　最近，在鄧石牛這些“摩的”司機中間傳播著一條消息：半年后，公交不再免費。

　　消息很快被證實為謠言。

　　常寧市政府埋單免費公交的底氣，在于去年年財政收入達到5.23億元。

　　根據常寧市政府的計劃，本年度將為免費公交投資700萬元，除了維持目前40輛車的運營外，還將再購置20多輛車。曾小春說，他們將再開第4條免費線路，免費公交里程將超過20公里。

　　“不過，財政收入攀升跟公交免費，并不構成因果關系。”曾小春說，“我希望公眾更多地從政府惠民的角度，來看待公交免費。”

　　“一年480萬元的運營費用，對市財政來說，還負擔得起。”常寧市客運管理處主任劉建國說。

　　雨點打得鄧石牛頭頂的篷布“噼啪”作響。他看著一輛公交向縣城深處開去。這個仍在70年代磚瓦房辦公的縣級政府，在免費公交的先河里將可能越蹚越遠。

　　“數”說變化

　　載客量

　　增5.7倍

　　免費前，公交日均載客量11400人；免費后，日載客量接近6萬人。現在，不時有孩子由起始到終點來回坐車；還有擔著扁擔進城的農民把菜帶上車。

　　黑“摩”的

　　減7成

　　二輪黑摩的從1300輛減至300輛，三輪黑摩的從400輛減至100輛。

　　公交司機

　　每天跑14趟

　　公交車司機從原先的多跑快拉，轉變為“安全第一”，每天規定跑14個來回，每趟來回必須在終點站休息10來分鐘。

　　攝影/本報記者 孫旭陽