制度

　　密室舉報(bào)是第一步

　　“密室舉報(bào)只是我們院保護(hù)職務(wù)犯罪案件舉報(bào)人工作的第一步。”昨下午，（重慶）市檢察院第一分院控告申訴處處長楊燚稱，我國《憲法》規(guī)定對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。此外，我國《刑事訴訟法》和《人民檢察院工作規(guī)定》中也要求檢察機(jī)關(guān)作好保護(hù)舉報(bào)人的工作。

　　為進(jìn)一步將相關(guān)規(guī)定落實(shí)，第一分院在今年2月26日，印發(fā)相關(guān)文件，將保護(hù)工作規(guī)定為一種長期的制度。“除密室舉報(bào)外，我院還有24小時(shí)臨時(shí)人身保護(hù)，對舉報(bào)人家屬進(jìn)行保護(hù)等。”

　　行動

　　切實(shí)措施保證安全

　　“本院受理的職務(wù)犯罪線索的舉報(bào)人，舉報(bào)人的近親屬或利害關(guān)系人都在保護(hù)之列。”楊燚介紹，第一分院在受理、登記時(shí)就刻意地開始保護(hù)舉報(bào)人。“密室內(nèi)舉報(bào)就是一項(xiàng)保護(hù)措施，此外，舉報(bào)人還可事先預(yù)約地點(diǎn)，檢察官前往會面。”但隨著偵查工作的深入，有些舉報(bào)人難免被對方猜出。這時(shí)，如果舉報(bào)人覺得自己或親屬的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，可向他們申請臨時(shí)保護(hù)。

　　楊燚稱，保護(hù)主要有兩種方式，一種是檢察院派出法警對舉報(bào)人進(jìn)行24小時(shí)“貼身保護(hù)”，由于法警對當(dāng)?shù)厍闆r不是特別了解，因此一分院主要采用第二種方式，將舉報(bào)人接入檢察院中安置，并聯(lián)系當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)調(diào)查。直到公安機(jī)關(guān)證實(shí)舉報(bào)人沒有危險(xiǎn)，才結(jié)束保護(hù)措施。“我們院內(nèi)有招待所、食堂，24小時(shí)專人巡邏，完全可以保證舉報(bào)人的安全。”

　　“我們院里考慮了好久，才決定先將保護(hù)工作開展起來。”楊燚告訴記者，建立舉報(bào)人保護(hù)制度是眾望所歸，但真正的落實(shí)起來就非常困難了。首先是判斷的困難，例如該舉報(bào)人是否真的遭到威脅，威脅情況如何，是否是惡意利用保護(hù)措施。其次，如果將舉報(bào)人接到院內(nèi)安置，一旦其因?yàn)樽陨碓�因，生病甚或是死亡，那么�?zé)任就大了。

　　延伸

　　被穿小鞋檢方也管

　　“其實(shí)真的遭到死亡威脅的舉報(bào)人并不多。” 楊燚解釋，進(jìn)行職務(wù)犯罪的嫌疑人，一般都是有一定身份的。他們通常是通過其它形式解決舉報(bào)事宜，而不會采取過激方式進(jìn)行報(bào)復(fù)，“最多的還是給你小鞋穿。”

　　楊燚介紹，2008年4月，在江北區(qū)一企業(yè)工作的楊志(化名)到檢察院舉報(bào)其領(lǐng)導(dǎo)貪污。事后被領(lǐng)導(dǎo)察覺，一個(gè)星期內(nèi)，楊志從原來的辦公室工作被調(diào)到了一線操作崗位，相關(guān)福利也被取消了不少。感覺受到委屈的楊志再次找到重慶市人民檢察院一分院。一天后，檢察院的同志到單位協(xié)調(diào)工作。

　　“我們沒有強(qiáng)制權(quán)利，但可以通過建議的方式向相關(guān)單位協(xié)調(diào)工作。”楊燚稱，不管是遭到人身威脅，還是被“穿小鞋”，只要舉報(bào)人能夠證實(shí)其原有利益受損，檢察機(jī)關(guān)都會為他們“討回公道”。

　　在昨日的“舉報(bào)宣傳周”活動中，第一分院檢察長余捷稱，實(shí)行保護(hù)舉報(bào)人制度以來，線索率上升了55%，“在現(xiàn)在的檢察工作中，群眾舉報(bào)依然是檢察機(jī)關(guān)獲得線索的主要方式之一，切實(shí)地作好舉報(bào)人保護(hù)工作，將有利于提高群眾的舉報(bào)熱情。

　　舉報(bào)人受威脅可申請24小時(shí)貼身保護(hù)

　　最近一天上午10時(shí)25分，32歲的黃瑞(化名)神色緊張地來到市檢察院第一分院附近的一棟小樓外，這里是舉報(bào)中心。

　　看到大廳內(nèi)站有別的市民，黃瑞猶豫了好半天才抬腳邁入舉報(bào)中心。“同志，我有重要線索舉報(bào)，能不能單獨(dú)談?wù)劊俊秉S瑞悄悄向一名檢察官說：“我怕報(bào)復(fù)。”

　　檢察官將黃瑞帶到大廳旁一間小屋內(nèi)。小屋只有6平方米左右，中間有一堵玻璃墻將房間隔開。此刻，房間內(nèi)只有黃瑞和檢察官2人。黃瑞依然異常緊張，雙手發(fā)抖，不停地到處張望。

　　“我保證這里沒有錄音、錄像設(shè)備，在你沒同意之前，我僅做筆錄，不錄音、攝像。”檢察官一番勸導(dǎo)后，黃瑞徹底放心，完整地?cái)⑹龀鏊�住所地一審批機(jī)關(guān)違法審批的事實(shí)情況，并出示相關(guān)證據(jù)。

　　最后，檢察官沒要求黃瑞留下真實(shí)姓名和住址。但正是依靠黃瑞提供的證據(jù)，第一分院最終破獲了該審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪案件。

　　第一分院自年初設(shè)立密室舉報(bào)制度以來，半年已接待舉報(bào)群眾近百人。昨日，該分院在江北區(qū)觀音橋廣場舉辦“舉報(bào)宣傳周”活動，圍觀市民最關(guān)心如何保障舉報(bào)人利益。市民張建稱，舉報(bào)是很危險(xiǎn)的，隨時(shí)可能被報(bào)復(fù)。檢察機(jī)關(guān)能為舉報(bào)人著想，令他們感到很是欣慰。“是否有真的會保護(hù)？”“有什么措施保護(hù)？”面對市民關(guān)于保護(hù)制度的提問，檢察官不厭其煩地向市民解釋。

　　記者 羅璽 攝影報(bào)道

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