導讀

　　“辦暫住證年度可以抽萬元大獎”，月初，溫州市梧田派出所推出的這個新舉措，刺激著外來務工人員的神經，每天到派出所登記辦證的外來務工人員絡繹不絕，用派出所所長楊建華的話說，辦證已呈“井噴”狀態。

　　此舉引發了輿論的種種質疑：有人說，它帶有博彩嫌疑；有人說，假如獎金由企業贊助，將為執法不公打下伏筆；有人說，有獎辦證在一定程度上強化了暫住證管理制度的作用，實際上是一種“逆潮流而動”之舉。

　　今天，面對這些質疑，梧田派出所有關負責人一一予以回應。

　　今天(3月24日)是星期一，是絕大部分企業的上班時間，但浙江省溫州市甌海區公安分局梧田派出所塘西社區警務室的辦證大廳里，仍有不少外來務工人員在等候辦理暫住證。

　　在接受本報記者采訪時，派出所所長楊建華連用兩個“想不到”抒發他的感慨：想不到實行有獎登記新辦法后，前來辦理暫住證的外來人員會一下子增加這么多；想不到這一新探索經媒體報道后，會在社會上引起這么大反響。

　　有獎登記引發辦證“井噴”

　　3月初，梧田派出所四處張貼告示并派巡邏車上街廣播：從即日起，外來務工人員辦暫住證可抽萬元大獎，具體獎勵金額是：一等獎1萬元、二等獎5000元、三等獎2000元。

　　辦暫住證有可能抽到萬元大獎！這突如其來的消息刺激著外來務工人員的神經，許多人立即呼朋喚友或拖家帶口趕到派出所辦理暫住證。派出所轄區警務室外，每天都站滿了前來登記辦證的外來務工人員。

　　“這證反正遲早是要辦的。現在辦，萬一運氣好摸到一萬元，這一年就不用干了。”來自江西九江的女青年小張在汽車城附近的一家鞋廠上班，她笑著對記者道出她趕來辦證的想法。

　　“過來碰碰運氣唄！”王剛三個月前從老家安徽來到溫州，現在梧田街道一個建筑工地當泥瓦匠。他說：“我知道有規定，外地人在溫州打工要辦暫住證。但我們當泥瓦匠的，平時很少出去，不太用得著這個證，也就懶得去辦了。”

　　然而今天上午，王剛特意向東家請了假，跑到塘西警務室辦理暫住證，他也是奔著可能抽到1萬元大獎的好運氣來的。

　　記者在塘西警務室看到，一位外來務工人員拿到暫住證后，在民警的指點下，把身份證號碼通過手機短信發送到抽獎平臺上。

　　“這個短信平臺是我們派出所與中國移動、中國聯通兩家公司共同開發設立的。短信不加收任何附加費用，就是1毛錢的基本信息費。”梧田派出所教導員盧愛云向記者解釋說。

　　“活動開展二十多天來，已有兩萬余名外來人員前來登記。這個數字比上月增長了4倍，比去年同期增長了268%。目前，前來辦理暫住證登記的外來務工人員，已呈‘井噴’狀態。”楊建華拿出一組有說服力的數字向記者描述有獎登記前后發生的變化。

　　“到12月31日，我們將準時開獎，到時候還要請公證員到現場監督開獎。開獎后的第二天，所有中獎者身份證號碼都將公布在《溫州日報》上。”楊建華說。

　　“抽獎辦證是被逼出來的”

　　民警告訴記者，梧田街道處于溫州市南部城鄉接合部，中小企業多、出租房屋多、外來人員多、治安環境復雜，發案數一直居高不下。這其中，90%的刑事案件為外來人員所為。

　　“梧田街道外來人員大約在12萬人左右，而原來，在派出所登記辦理暫住證的大約只有75%，這給我們公安機關的日常管理帶來很大困難。”楊建華說，登記辦理暫住證是基層派出所的一項基礎性工作。公安機關能不能有效地預防與打擊違法犯罪活動，與暫住證登記率高低有很大關系。通過登記辦理暫住證，派出所可以掌握外來人口目前在梧田街道的基本情況，掌握違法犯罪的有關線索，進而采取有效的預防違法犯罪措施，維護廣大外來人員的生命財產安全。

　　“抽獎辦證也是被逼出來的！”據楊建華介紹，多年來，梧田街道暫住證登記主要依靠“人海戰術、強制手段”，使用罰款、清查等手段，但效果并不明顯，甚至因為辦理暫住證，民警、協警與外來人員之間還出現過矛盾和摩擦。

　　怎樣才能有效地調動外來人員辦理暫住證的積極性呢？所務會上，有民警說，“有些地方為了鼓勵消費者主動要發票，搞發票抽獎，效果很不錯，我們可以學一學。”有民警提議說，“福利彩票、體育彩票的投注點外，經常圍著很多外來務工人員。為鼓勵外來務工人員辦理暫住證，我們是不是也通過抽獎給他們一些實惠呢？”

　　幾經商議，梧田派出所決定創新工作手段，通過“辦暫住證可抽萬元大獎”來調動外來人員辦理暫住證的積極性。他們聯系了甌海移動、溫州聯通公司，合作開發設立了有獎登記辦證信息平臺。

　　“從二十多天的實踐來看，新辦法有利無弊，好處很多。”在梧田派出所所長室，楊建華向記者歷數了實施“辦暫住證可抽萬元大獎”這一新辦法的種種好處。

　　按照我國現行法規，登記辦理暫住證本來就是公民應該履行的法定義務。辦暫住證可抽萬元大獎通過利益期待，激發了人們登記辦理暫住證的自覺性和積極性。目前，梧田街道的外來務工人員已從“要我登記”向“我要登記”狀態轉變。

　　“抽獎活動，有利于提高暫住人員的信息準確率。”楊建華解釋說，辦暫住證可抽萬元大獎是特殊的抽獎活動，首先，領獎人必須帶上暫住證，上面登記地址要和實際暫住地一致。其次，如果暫住地址發生變更，必須在規定時間內到派出所更改，否則將取消領獎資格。最后，參加活動的登記人員，如出現違法犯罪行為，也將被取消領獎資格。層層把關，信息準確率大大提高。

　　“我們這是花小錢買大平安，為社會治安綜合治理如何尋找工作新方法探索一條新路子。”楊建華說，“原來，每天要派大批人員下去游說、清查，現在，可以騰出警力用于路面巡邏，重點管控高危人群，警務效能明顯提高。”

　　“新辦法還有利于派出所為外來務工人員提供服務，密切警民關系。”楊建華說，“下一步，我們還將通過有獎登記信息平臺，定期向已辦理暫住證者發布社會治安信息。”

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