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            法律人士:名人富人超生不怕罰背后是制度漏洞
            2007年03月26日 06:54 來源:中國青年報

              “超生新貴”已引起決策層的高度重視。浙江人大代表認為,有錢就能超生,這說明控制人口的法律法規和制度安排還不夠完善,還有調整和修改的空間。

              在浙江之后,不少省市也相繼推出了對高收入階層超生加重處罰的措施。2月28日,國家計生委表示,對富人、名人超生將處以重罰,除加大經濟處罰力度外,當事人還將被記入不良記錄名單,不能參加各類獎項的評選等。

              對于決策層下決心治理富人、名人超生現象,輿論普遍表示出贊賞的態度,認為這將削弱先富階層的特權,回歸生育公平的底線。但也有評論指出,對富人、名人超生加大懲罰力度將造成一種新的不公。此外,公開曝光、不允許參加評獎等做法,也涉嫌侵犯公民權利,并不妥當。而一些基層的計生干部則擔心,富人、名人的影響力,是否會讓懲罰措施形同虛設?

              “對于有錢人而言,幾萬元與幾十元萬的社會撫養費猶如小菜一碟。因此,如果繼續單純以提高社會撫養費數額作為嚴懲富有階層超生的‘法治’手段,其作用也就可想而知。”一位基層計生干部告訴記者。除了收取其“社會撫養費”之外,對于超生者,按照法律法規規定,還有一種行政處罰的方式,即由單位對超額生育者予以紀律處分,例如調職、降職、減薪等。但目前社會上的“超生新貴”沒有傳統意義上的單位限制,而且許多人就是老總,所謂的處罰對他們來說幾乎沒有約束力。

              法律人士認為,名人、富人“不怕罰”的背后,實際上也是法律、制度的漏洞和無奈。

              “目前,沒有法律條款來對富人名人超生現象處以刑罰。”浙江萬馬律師事務所吳春黎律師說,因為刑罰只是針對于那些實施了具有社會危害性行為的人,而對于超生,涉及的應該只是一種有關倫理道德的個人行為。解決這個目前較為突出的社會現象應該謹慎,若不然,重典重治不但解決不了存在的問題,反面可能將法律陷于尷尬的境地。

              “治理富人、名人超生現象,不應僅限于‘打壓’。嚴懲也不應成為制止富人、名人超生的‘最后一根稻草’。”律師馬林認為,解決富人、名人超生問題,最終要靠綜合治理,除從完善法律法規入手,考慮用更多的法律懲處手段對“單一罰款式處罰”進行補充外,還要用制度跟進來督促道德自律——比如將名人、富人超生納入誠信監督,建立企業或個人誠信體系,把這些人群的超生,和企業信譽度、個人誠信度掛鉤。

              “只有名人、富人的違法超生空間變得狹小,道德缺位的成本加大,名人、富人超生現象才會真正得到遏制。”馬林說。(董碧水 馬小真)


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