中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)迎來(lái)春天　浙商欲搶先機(jī)

　　國(guó)務(wù)院、中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，低空空域?qū)⑵票�開(kāi)放。壓抑已久的通用航空產(chǎn)業(yè)是否就此噴發(fā)？浙商是否能從中掘金分羹？

　　被壓抑的藍(lán)天夢(mèng)

　　11月5日下午，記者來(lái)到建德千島湖機(jī)場(chǎng)，浙江新洲航空、上海東方航空以及江西長(zhǎng)江航空的5架輕型飛機(jī)靜靜地停在停機(jī)坪上。上海金匯航空的12架輕型直升機(jī)停在機(jī)庫(kù)里，空勤人員正在對(duì)兩架飛機(jī)進(jìn)行例行檢查。負(fù)責(zé)飛行指揮的劉經(jīng)理告訴記者，根據(jù)現(xiàn)有政策飛機(jī)逢飛必報(bào)，起飛要提前一天向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)飛行計(jì)劃，飛行前1小時(shí)，需要再次申請(qǐng)，起飛、落地也需要進(jìn)行通報(bào)。飛行范圍一般只能在機(jī)場(chǎng)上空方圓50公里內(nèi)。低空開(kāi)放后，飛行可能還需要申請(qǐng)，但肯定要簡(jiǎn)單方便一些。”

　　停機(jī)坪上的5架飛機(jī)蓋著帆布，據(jù)說(shuō)很久沒(méi)有飛了。有些是因?yàn)楣�司缺乏資金，有些則是審核不過(guò)關(guān)。民航浙江安全監(jiān)督管理局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)人介紹，通用航空市場(chǎng)管理非常嚴(yán)格，航空公司不僅要獲得經(jīng)營(yíng)許可，相關(guān)運(yùn)行手冊(cè)、內(nèi)部規(guī)章都必須經(jīng)過(guò)合格審定，公司工作人員還必須通過(guò)相關(guān)考試。

　　私人飛行更為麻煩。蕭山裘德道、溫州的朱松斌與許偉杰等都購(gòu)買(mǎi)了私人飛機(jī)。據(jù)許偉杰透露，僅浙江擁有私人飛機(jī)的人就有20多個(gè)。根據(jù)民航局規(guī)定，私用飛機(jī)可由有資質(zhì)的航空公司托管，學(xué)員拿到駕照后，其起降權(quán)、航線(xiàn)等申請(qǐng)事務(wù)也可由托管部門(mén)代理。這樣的程序讓不少飛行愛(ài)好者感到“過(guò)于麻煩”，“黑飛”事件因而不時(shí)發(fā)生。民航浙江安全監(jiān)督管理局空中交通管理處負(fù)責(zé)人表示，2000年至今，為保證飛行安全和社會(huì)公眾安全，民航浙江監(jiān)管局先后嚴(yán)肅查處非法飛行事件9起，按相關(guān)法規(guī)對(duì)5人實(shí)施了警告及以上的行政處罰，共罰款8.8萬(wàn)元。

　　浙商欲搶先機(jī)

　　敢為人先的浙商，不僅想買(mǎi)飛機(jī)，更從中看到機(jī)遇。

　　橫店集團(tuán)早在1995年涉足通用航空，2002年收購(gòu)浙江東華通用航空有限公司，該公司至今已安全完成飛行作業(yè)7000多小時(shí)。橫店集團(tuán)還與中江控股集團(tuán)共同投資建設(shè)了千島湖機(jī)場(chǎng)。新洲通用航空公司去年獲得經(jīng)營(yíng)許可，目前擁有兩架輕型飛機(jī)。董事長(zhǎng)趙建平稱(chēng)，該公司計(jì)劃在杭州新沙島建設(shè)一個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)，將其打造成航空旅游平臺(tái)。紹興精功集團(tuán)于2005年試水通用航空，該公司旗下的精功通用航空公司目前擁有各類(lèi)飛行器10余架，在北京、陜西、河北等地都有飛行基地。2007年，許偉杰在杭州開(kāi)起了國(guó)內(nèi)首家4S飛機(jī)專(zhuān)賣(mài)店，不過(guò)“因?yàn)樘厥庠�因臨時(shí)關(guān)閉”。

　　浙商也嘗試造飛機(jī)，這條路卻更加艱難。成立于2001年的湖州泰翔航空盡管研發(fā)出了輕型飛機(jī)，但是由于難以取得生產(chǎn)許可證、適航證等導(dǎo)致項(xiàng)目停頓，工廠(chǎng)土地因閑置被收回。紡織起家的寧波貝斯特航空技術(shù)工程公司2002年就開(kāi)始研制“神鷹”系列無(wú)人機(jī)產(chǎn)品，總經(jīng)理干國(guó)強(qiáng)告訴記者，產(chǎn)品至今無(wú)法投產(chǎn)。“雖然有很多潛在用戶(hù)，比如海洋與漁業(yè)局、電力局，但是他們沒(méi)有應(yīng)用設(shè)備，買(mǎi)了無(wú)人機(jī)也不能用。”此外，“這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)不完善，工商局的注冊(cè)目錄中根本就沒(méi)有無(wú)人飛機(jī)一項(xiàng)，”結(jié)果只能將主營(yíng)產(chǎn)品注冊(cè)成航模、電子產(chǎn)品、儀表儀器等。

　　2005年，溫州金州集團(tuán)、寧波象山東風(fēng)集團(tuán)與美國(guó)長(zhǎng)興公司聯(lián)合設(shè)立了浙江東風(fēng)飛機(jī)制造公司，并研發(fā)試飛了DF-1、DF-2超輕型飛機(jī)。2009年，原本從事進(jìn)出口貿(mào)易的天地行集團(tuán)并購(gòu)重組了東風(fēng)飛機(jī)制造公司，盡管還沒(méi)有取得適航證，“但是經(jīng)常有人打電話(huà)來(lái)說(shuō)想買(mǎi)飛機(jī)”，《意見(jiàn)》出臺(tái)更是讓董事長(zhǎng)俞飛躍充滿(mǎn)信心，他已計(jì)劃引進(jìn)國(guó)外技術(shù)制造通用飛機(jī)，同時(shí)開(kāi)展飛行培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)待噴薄

　　低空遲遲未開(kāi)放，造就了通用航空這塊產(chǎn)業(yè)處女地。

　　據(jù)天地行集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)，國(guó)際民航組織締約國(guó)共有33.6萬(wàn)架輕型飛機(jī)和直升機(jī)，其中美國(guó)擁有24.1萬(wàn)架，而中國(guó)的輕型飛機(jī)和直升機(jī)僅800多架。我國(guó)有通用機(jī)場(chǎng)120個(gè)，美國(guó)卻多達(dá)19000個(gè)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2020年，國(guó)內(nèi)通用航空器的數(shù)量將達(dá)到7000多架，市場(chǎng)需求達(dá)1500億元。天地行集團(tuán)總裁助理上官莜天認(rèn)為，這還是個(gè)保守的估計(jì)，由于航空產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力很強(qiáng)，它所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈可達(dá)萬(wàn)億元以上規(guī)模。

　　近年來(lái)，陜西、北京、湖北等省市已經(jīng)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，珠海、石家莊、西安等地紛紛建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。多位人士接受采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，浙江并不是傳統(tǒng)的航空產(chǎn)業(yè)基地，但是消費(fèi)潛力巨大，他們希望我省也能夠早日進(jìn)行布局。

　　省發(fā)展規(guī)劃研究院宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究所的朱李鳴和閻逸指出，跟不少省市相比，浙江航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，也沒(méi)有直接可依托的原料資源，但有雄厚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。他們建議以蕭山機(jī)場(chǎng)為依托，打造輕型飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為浙商搭建一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。

　　發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，機(jī)場(chǎng)是基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果建立起覆蓋廣泛的通用機(jī)場(chǎng)群，飛機(jī)起降方便，市場(chǎng)就容易培育起來(lái)。我省目前有千島湖機(jī)場(chǎng)、舟山五島直升機(jī)場(chǎng)和浙二醫(yī)院直升飛機(jī)屋頂機(jī)場(chǎng)等通用航空機(jī)場(chǎng)，尚無(wú)法滿(mǎn)足需要，未來(lái)應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃布局。(記者 鄭全慶)

　　“難產(chǎn)”的第一飛

      記者 胡丹

　　低空領(lǐng)域?qū)⒔饨�，讓浙江第一個(gè)拿到私人飛行駕照的朱松斌有些興奮。今天(15日)下午，當(dāng)記者與他電話(huà)聯(lián)系時(shí)，卻意外得知他的第一次“明飛”計(jì)劃難產(chǎn)了。

　　朱松斌在浙江私人飛機(jī)玩家圈內(nèi)頗有名。媒體對(duì)于他“黑飛”被罰事件曾多次報(bào)道也是原因之一。所謂“黑飛”，指的是私人飛機(jī)非法飛行。過(guò)去由于中國(guó)低空領(lǐng)域沒(méi)有向私人飛機(jī)開(kāi)放，朱松斌等飛行發(fā)燒友，為了過(guò)一把飛行癮，往往會(huì)在未經(jīng)空管部門(mén)審批下，偷偷將私人飛機(jī)飛上天。

　　得知低空飛行無(wú)需報(bào)批只需報(bào)備，朱松斌計(jì)劃今天在廣州和溫州之間，實(shí)現(xiàn)自己飛行史中第一次“明飛”，這也將是浙江私人飛機(jī)的第一次“明飛”。朱松斌告訴記者，為了這一天的到來(lái)，他一星期前就趕到廣州做準(zhǔn)備。一想到自己終于可以名正言順地飛了，心里就很開(kāi)心。但“還是沒(méi)能飛成。”說(shuō)這話(huà)時(shí)，朱松斌長(zhǎng)嘆了口氣。

　　今年52歲的朱松斌，是溫州市鹿城航空航海運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。自2006年與飛行結(jié)緣以來(lái)，至今他已擁有3架自己的私人飛機(jī)，先后經(jīng)手購(gòu)買(mǎi)過(guò)的飛機(jī)不下10架。今年3月1日，朱松斌因?yàn)橥低档卦跅罡�山地區(qū)上空飛行了20來(lái)分鐘，結(jié)果被民航浙江監(jiān)管局罰款了2萬(wàn)元。這事經(jīng)過(guò)媒體的報(bào)道后，“我就被迫成為了明星。人家一提到黑飛，就會(huì)想到我。我如果在哪個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)自己準(zhǔn)備要飛一次，很快就會(huì)接到相關(guān)部門(mén)打來(lái)的電話(huà)。”朱松斌說(shuō)。因?yàn)槭芟揞H多，朱松斌花上千萬(wàn)買(mǎi)的另一架可以在水面上飛行的豪華飛機(jī)，至今還留在美國(guó)沒(méi)有運(yùn)回來(lái)。

　　據(jù)其透露，這幾年浙江玩私人飛機(jī)的人雖然越來(lái)越多，但大多還是“玩票”的性質(zhì)。在溫州，像朱松斌這樣，真正擁有自己飛機(jī)的，大約有四五人。而真正擁有私人飛機(jī)駕駛執(zhí)照的，只有二三人，“還有幾個(gè)正在學(xué)。”

　　“我去報(bào)備后，發(fā)現(xiàn)整個(gè)流程并不比原來(lái)要簡(jiǎn)單，而且費(fèi)用高得令人吃驚，要20多萬(wàn)元。我本來(lái)是準(zhǔn)備花五六萬(wàn)元飛一次的。”朱松斌告訴記者，也許等到以后更多的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，他才能完成自己的第一次明飛。

　　相關(guān)鏈接

　　低空空域?qū)㈤_(kāi)放

　　國(guó)務(wù)院、中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，對(duì)深化我國(guó)低空空域管理改革作出部署。

　　《意見(jiàn)》確定了深化低空空域管理改革的總體目標(biāo)、階段步驟和主要任務(wù)。總體目標(biāo)是，通過(guò)5至10年的全面建設(shè)和深化改革，在低空空域管理領(lǐng)域建立起科學(xué)的理論體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行管理體系和服務(wù)保障體系，逐步形成一整套既有中國(guó)特色又符合低空空域管理規(guī)律的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，充分開(kāi)發(fā)和有效利用低空空域資源。

　　具體實(shí)施分3個(gè)階段，2011年前為試點(diǎn)階段，在局部地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索低空空域管理改革的經(jīng)驗(yàn)做法，為全面推進(jìn)低空空域管理改革奠定基礎(chǔ)；2011年至2015年底前為推廣階段，在全國(guó)推廣改革試點(diǎn)，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全國(guó)一體的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系；2016年至2020年為深化階段，進(jìn)一步深化改革，使低空空域管理體制機(jī)制先進(jìn)合理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)完善、運(yùn)行管理高效順暢、服務(wù)保障體系完備可靠，低空空域資源得到科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用。(據(jù)新華社)

　　何為通用航空

　　通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工農(nóng)業(yè)作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、文體教育等飛行活動(dòng)，企業(yè)和政府高級(jí)行政人員以及私人用自備的航空器進(jìn)行的公務(wù)和私人飛行也包括其中。