中國通用航空產業迎來春天　浙商欲搶先機

　　國務院、中央軍委近日印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，低空空域將破冰開放。壓抑已久的通用航空產業是否就此噴發？浙商是否能從中掘金分羹？

　　被壓抑的藍天夢

　　11月5日下午，記者來到建德千島湖機場，浙江新洲航空、上海東方航空以及江西長江航空的5架輕型飛機靜靜地停在停機坪上。上海金匯航空的12架輕型直升機停在機庫里，空勤人員正在對兩架飛機進行例行檢查。負責飛行指揮的劉經理告訴記者，根據現有政策飛機逢飛必報，起飛要提前一天向有關部門申請飛行計劃，飛行前1小時，需要再次申請，起飛、落地也需要進行通報。飛行范圍一般只能在機場上空方圓50公里內。低空開放后，飛行可能還需要申請，但肯定要簡單方便一些。”

　　停機坪上的5架飛機蓋著帆布，據說很久沒有飛了。有些是因為公司缺乏資金，有些則是審核不過關。民航浙江安全監督管理局運輸處負責人介紹，通用航空市場管理非常嚴格，航空公司不僅要獲得經營許可，相關運行手冊、內部規章都必須經過合格審定，公司工作人員還必須通過相關考試。

　　私人飛行更為麻煩。蕭山裘德道、溫州的朱松斌與許偉杰等都購買了私人飛機。據許偉杰透露，僅浙江擁有私人飛機的人就有20多個。根據民航局規定，私用飛機可由有資質的航空公司托管，學員拿到駕照后，其起降權、航線等申請事務也可由托管部門代理。這樣的程序讓不少飛行愛好者感到“過于麻煩”，“黑飛”事件因而不時發生。民航浙江安全監督管理局空中交通管理處負責人表示，2000年至今，為保證飛行安全和社會公眾安全，民航浙江監管局先后嚴肅查處非法飛行事件9起，按相關法規對5人實施了警告及以上的行政處罰，共罰款8.8萬元。

　　浙商欲搶先機

　　敢為人先的浙商，不僅想買飛機，更從中看到機遇。

　　橫店集團早在1995年涉足通用航空，2002年收購浙江東華通用航空有限公司，該公司至今已安全完成飛行作業7000多小時。橫店集團還與中江控股集團共同投資建設了千島湖機場。新洲通用航空公司去年獲得經營許可，目前擁有兩架輕型飛機。董事長趙建平稱，該公司計劃在杭州新沙島建設一個通用航空機場，將其打造成航空旅游平臺。紹興精功集團于2005年試水通用航空，該公司旗下的精功通用航空公司目前擁有各類飛行器10余架，在北京、陜西、河北等地都有飛行基地。2007年，許偉杰在杭州開起了國內首家4S飛機專賣店，不過“因為特殊原因臨時關閉”。

　　浙商也嘗試造飛機，這條路卻更加艱難。成立于2001年的湖州泰翔航空盡管研發出了輕型飛機，但是由于難以取得生產許可證、適航證等導致項目停頓，工廠土地因閑置被收回。紡織起家的寧波貝斯特航空技術工程公司2002年就開始研制“神鷹”系列無人機產品，總經理干國強告訴記者，產品至今無法投產。“雖然有很多潛在用戶，比如海洋與漁業局、電力局，但是他們沒有應用設備，買了無人機也不能用。”此外，“這個產業政策法規不完善，工商局的注冊目錄中根本就沒有無人飛機一項，”結果只能將主營產品注冊成航模、電子產品、儀表儀器等。

　　2005年，溫州金州集團、寧波象山東風集團與美國長興公司聯合設立了浙江東風飛機制造公司，并研發試飛了DF-1、DF-2超輕型飛機。2009年，原本從事進出口貿易的天地行集團并購重組了東風飛機制造公司，盡管還沒有取得適航證，“但是經常有人打電話來說想買飛機”，《意見》出臺更是讓董事長俞飛躍充滿信心，他已計劃引進國外技術制造通用飛機，同時開展飛行培訓等相關產業。

　　萬億產業待噴薄

　　低空遲遲未開放，造就了通用航空這塊產業處女地。

　　據天地行集團提供的數據，國際民航組織締約國共有33.6萬架輕型飛機和直升機，其中美國擁有24.1萬架，而中國的輕型飛機和直升機僅800多架。我國有通用機場120個，美國卻多達19000個。專業機構測算，到2020年，國內通用航空器的數量將達到7000多架，市場需求達1500億元。天地行集團總裁助理上官莜天認為，這還是個保守的估計，由于航空產業的拉動力很強，它所帶動的產業鏈可達萬億元以上規模。

　　近年來，陜西、北京、湖北等省市已經制定了產業發展規劃，珠海、石家莊、西安等地紛紛建設航空產業園區。多位人士接受采訪時認為，浙江并不是傳統的航空產業基地，但是消費潛力巨大，他們希望我省也能夠早日進行布局。

　　省發展規劃研究院宏觀經濟研究所的朱李鳴和閻逸指出，跟不少省市相比，浙江航空產業基礎較為薄弱，也沒有直接可依托的原料資源，但有雄厚的民營經濟優勢。他們建議以蕭山機場為依托，打造輕型飛機產業園區，為浙商搭建一個產業集聚發展平臺。

　　發展通用航空產業，機場是基礎。業內人士認為，如果建立起覆蓋廣泛的通用機場群，飛機起降方便，市場就容易培育起來。我省目前有千島湖機場、舟山五島直升機場和浙二醫院直升飛機屋頂機場等通用航空機場，尚無法滿足需要，未來應對機場建設進行合理、科學的規劃布局。(記者 鄭全慶)

　　“難產”的第一飛

      記者 胡丹

　　低空領域將解禁，讓浙江第一個拿到私人飛行駕照的朱松斌有些興奮。今天(15日)下午，當記者與他電話聯系時，卻意外得知他的第一次“明飛”計劃難產了。

　　朱松斌在浙江私人飛機玩家圈內頗有名。媒體對于他“黑飛”被罰事件曾多次報道也是原因之一。所謂“黑飛”，指的是私人飛機非法飛行。過去由于中國低空領域沒有向私人飛機開放，朱松斌等飛行發燒友，為了過一把飛行癮，往往會在未經空管部門審批下，偷偷將私人飛機飛上天。

　　得知低空飛行無需報批只需報備，朱松斌計劃今天在廣州和溫州之間，實現自己飛行史中第一次“明飛”，這也將是浙江私人飛機的第一次“明飛”。朱松斌告訴記者，為了這一天的到來，他一星期前就趕到廣州做準備。一想到自己終于可以名正言順地飛了，心里就很開心。但“還是沒能飛成。”說這話時，朱松斌長嘆了口氣。

　　今年52歲的朱松斌，是溫州市鹿城航空航海運動協會會長。自2006年與飛行結緣以來，至今他已擁有3架自己的私人飛機，先后經手購買過的飛機不下10架。今年3月1日，朱松斌因為偷偷地在楊府山地區上空飛行了20來分鐘，結果被民航浙江監管局罰款了2萬元。這事經過媒體的報道后，“我就被迫成為了明星。人家一提到黑飛，就會想到我。我如果在哪個公開場合說自己準備要飛一次，很快就會接到相關部門打來的電話。”朱松斌說。因為受限頗多，朱松斌花上千萬買的另一架可以在水面上飛行的豪華飛機，至今還留在美國沒有運回來。

　　據其透露，這幾年浙江玩私人飛機的人雖然越來越多，但大多還是“玩票”的性質。在溫州，像朱松斌這樣，真正擁有自己飛機的，大約有四五人。而真正擁有私人飛機駕駛執照的，只有二三人，“還有幾個正在學。”

　　“我去報備后，發現整個流程并不比原來要簡單，而且費用高得令人吃驚，要20多萬元。我本來是準備花五六萬元飛一次的。”朱松斌告訴記者，也許等到以后更多的實施細則出臺，他才能完成自己的第一次明飛。

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　　低空空域將開放

　　國務院、中央軍委近日印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，對深化我國低空空域管理改革作出部署。

　　《意見》確定了深化低空空域管理改革的總體目標、階段步驟和主要任務。總體目標是，通過5至10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式，充分開發和有效利用低空空域資源。

　　具體實施分3個階段，2011年前為試點階段，在局部地區進行改革試點，探索低空空域管理改革的經驗做法，為全面推進低空空域管理改革奠定基礎；2011年至2015年底前為推廣階段，在全國推廣改革試點，逐步形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務保障體系；2016年至2020年為深化階段，進一步深化改革，使低空空域管理體制機制先進合理、法規標準科學完善、運行管理高效順暢、服務保障體系完備可靠，低空空域資源得到科學合理開發利用。(據新華社)

　　何為通用航空

　　通用航空是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工農業作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、科學實驗、文體教育等飛行活動，企業和政府高級行政人員以及私人用自備的航空器進行的公務和私人飛行也包括其中。