住房供應結構如何完善

　　在北京華遠集團總裁任志強眼里，“國六條”更重要的意義在于彌補1998年住房制度改革的政策缺失。

　　他在新浪網自己的博客里稱，多數人都認為“國六條”的出臺是對房地產企業的一種調控，但他從中更多看到的是政府住房制度改革的一種轉變，一種思路上的根本轉變。

　　從這些年的實踐結果看，任志強認為，政府被土地出讓制度的逐利動機所驅使，而忘記或忽略了建立完整的住房社會保障體系。這樣的后果只能是試圖讓所有的家庭不分收入差別的都用市場化的方式解決住房問題，出現了當前房地產市場的諸多矛盾。

　　“國六條”及“九部門十五條”已有致力于完善住房供應體系的表達，但包宗華指出，這還很不夠，相關政策也不夠明晰。比如，關于廉租房的規定比以往有了很大進步，但還遠遠不夠。中國的廉租房政策一直未得到很好的貫徹，以廉租房政策執行得較好的北京為例，迄今僅有1.4萬套，相比北京市已逾千萬的人口，可謂杯水車薪。

　　包宗華認為，帶有社會保障性質的經濟適用房政策也有諸多欠缺，推行經濟適用住房困難甚多，弄不清居民收入是一大關鍵，這事已經講了七八年，總因為難度大而卻步不前。既然大家都知道弄清居民收入是政府準確地制定發展、住房、稅收等許多重大政策的基本依據，就應該及時抓起來。開始抓的頭兩年可能準確度差一些，只要鍥而不舍地抓下去，就會越抓越準。

　　他表示，經濟適用房作為一種政策保障性住房，退出機制的建立很重要，無論業主買房多久，都不能當做商品房進行出售，享受房產的升值。經濟適用房若要出售，只能以原價賣回給政府，政府再將這些住房賣給新一批需要住房的中低收入階層。

　　在包宗華看來，要解決中低收入群體住房問題，政府首先要調研確定這一群體的需求占總體購房需求的比例。經濟適用房、廉租房和中低價位商品房的建設并不應僅僅追求絕對數字的增長，關鍵是增長的比例和幅度要合適，是否符合實際的需求。這些在“九部門十五條”中并未明確提及，希望在各地的實施細則中能有所體現。

　　(來源：《瞭望》周刊，作者：唐敏)

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