二、按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以科學發展觀統領政法工作

　　按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以科學發展觀統領政法工作，要深刻認識和把握好以下幾個問題。

　　必須把促進社會和諧作為衡量政法工作的重要標準。發展是主題，穩定是前提，和諧是目標。衡量政法工作，不僅要看辦理了多少案件、出臺了多少管理措施、開展了多少次專項行動、接待了多少次群眾來訪，更要看是否化解了矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否促進了社會和諧穩定。從這個意義上說，政法機關的政績，最終體現在創造和諧穩定的社會環境上。通過法律手段，促進公平正義，保障社會和諧穩定，就是政法機關的最大政績。各級政法機關要把促進社會和諧作為政法工作的重要標準，所有工作部署和措施、執法和管理活動、改革思路和方案，都要有利于促進社會和諧，都要以社會和諧這個重要標準來檢驗。廣大政法干警要依據這個重要標準，更新和確立執法理念，增強調處矛盾、定紛止爭的意識和能力，提高做好群眾工作的本領。

　　必須把維護人民群眾的合法權益作為促進社會和諧的出發點和落腳點�？茖W發展觀的核心是堅持以人為本。我們要建設的和諧社會，是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。群眾的認同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會建設的廣度、深度和進度。這就要求政法機關必須堅持以人為本，依法維護人民群眾的合法權益，牢固樹立人民群眾的主體地位意識，時時、處處、事事以維護人民群眾權益為重。人民群眾對政法工作的要求是具體的、現實的。他們既關注我們提出的執法為民、從嚴治警、司法體制改革等，更關心自身的需求是否得到滿足，權益是否得到保護，問題是否得到解決。因此，政法工作要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經濟、政治、文化、社會等權利，著力維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，切實糾正執法不嚴格、不公正、不文明、不作為等行為，認真解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執行等問題，堅決整治好影響人民群眾安全感的治安問題。只有這樣，才能促進人與人、人與社會、人與自然的和諧，把人民群眾的發展共識和要求凝聚到構建社會主義和諧社會的目標上來，把人民群眾的創造熱情和創新能力集中到構建社會主義和諧社會的實踐中去，使構建社會主義和諧社會具有堅實的群眾基礎。

　　必須把維護社會公平正義作為促進社會和諧的生命線。公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治理念的價值追求。沒有社會公平正義，就沒有社會和諧。在一些地方，有的參與群體性事件的群眾，自己并沒有直接利益訴求，而是借機宣泄長期積累的不滿情緒。這種社會現象很值得我們深思。社會主義市場經濟的內在規律和人民群眾對政法機關最集中的要求，就是維護社會公平正義。政法干警的良好形象、政法機關的公信力和司法權威，不是靠權勢，而是靠嚴格執法、熱情服務、主持公道、伸張正義，贏得社會和廣大人民群眾的認可。政法機關為構建社會主義和諧社會服務，歸根結底要靠公正執法。在工作中，既要抵御權力、關系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴防自身不正、不硬，要把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，努力從實體上、程序上、時效上全面保障社會公平正義的實現。特別要堅持法律面前人人平等，無論當事人屬于什么社會階層、財產多少、地位如何，都要依法秉公辦案。要通過完善司法救助和法律援助體系，關注和滿足各類社會群體對法律的不同需求，使人人平等地享用法律資源，使有理無錢的人一樣享受法律的公正。通過依法打擊經濟領域的違法犯罪行為，取締非法收入，逐步消除群眾對分配中不法行為的不滿情緒。通過依法嚴懲腐敗分子，特別是嚴厲查辦涉及企業改制、征地拆遷、醫療、就學以及商業賄賂等方面的犯罪，讓群眾從中感受到社會公平。通過依法解決涉法信訪問題，嚴肅查究冤假錯案的責任人，使人們感到冤情有處訴，增強對社會的信任和友善。通過完善司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，維護和促進司法公正。要根據保障社會公平正義的要求，謀劃當前和今后一個時期的司法體制改革，重點謀劃審判權、檢察權、偵查權、執行權等司法權的科學劃分和合理配置，以及如何加強人財物保障和執法監督等方面的改革措施。

　　必須用正確的穩定觀謀劃政法工作。科學發展觀要求我們相應地樹立正確的穩定觀。正確的穩定觀就是堅持以人為本，以和諧理念為指導，以和諧狀態為目標，實現全面、動態、可持續的和諧穩定。沒有全面、動態、可持續的和諧穩定，就沒有全面、協調、可持續的發展。正確的穩定觀要求把社會的和諧穩定，建立在人與人、人與社會、人與自然和諧相處，經濟、政治、文化、社會全面協調發展，各種利益關系相互協調的基礎上。在實際工作中，既要維護國家安全、治安安全，還要維護經濟安全、公共安全、生產安全、文化安全、信息安全，實現全面的穩定；既要高度重視、認真對待社會矛盾和問題，制定嚴格的維護穩定的目標任務和考核標準，又要用發展的眼光看待穩定，不能理想化地要求矛盾減少、案件下降，其中，對敵我性質的矛盾要有針對性地強化防范和打擊措施，對人民內部矛盾不能采取高壓手段壓制矛盾、激化矛盾，而是要通過有效的工作盡量化解矛盾、減少犯罪，實現動態的穩定；既要確保當前的穩定，著力解決影響穩定的現實問題，又要看到影響穩定的深層次原因，著力研究落實帶根本性的、長遠性的治本措施，以實現可持續的穩定。

　　必須立足于國際國內兩個大局認識和處理各種社會矛盾。在經濟全球化、社會信息化和我國全方位對外開放的大背景下，國際國內很多因素相互交織、相互影響、相互作用，國際問題可能引發國內問題，國內問題也可能造成國際影響，維護社會和諧穩定必須立足國際國內兩個大局，在解決可能涉外的國內問題時，要考慮國際影響和反應，妥善因應國際社會關切。在參與和處理國際事務時，要考慮國內群眾感受和社會和諧穩定。從當前實際情況看，要善于運用法律武器，妥善處理日益增多的國際貿易爭端和摩擦，切實維護我國國家利益和經濟安全，維護我國企業和公民利益。在國內立法、執法、處理敏感案件和矛盾糾紛時，要考慮在國際上可能產生的影響，及時應對境外的反應和炒作。在促進對外開放中，既要依法保護外商、境外非政府組織的正當活動，又要依法管理，防止發生危害我國國家安全的滲透破壞活動。要重視研究國際事件、國際形勢可能在國內引起的反應，嚴密掌握社會動態，加強輿論引導，做好應對各種復雜情況、處置突發事件的準備。要擴大國際司法合作、警務合作、與有關國家在非傳統安全領域的合作，善于運籌大國關系，鞏固周邊安全屏障，盡量化解干擾我國國家安全和社會穩定的外部因素。這些原則，也適用于處理涉港、澳、臺等相關問題。要把維護社會和諧穩定的重點放在國內，在黨委和政府的統一領導下，各部門加強協調配合，形成整體合力，以確保我國國家安全和發展利益不受損害，確保社會和諧穩定。

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