封存公車對(duì)公務(wù)影響有多大？
李創(chuàng)(化名)是某駐京大型國(guó)企(正部級(jí))車隊(duì)的司機(jī)，他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說：“我們最早聽到的消息是來自國(guó)務(wù)院。要求我們按照50%、北京市下屬單位按照80%的比例封存公務(wù)用車。封存車輛的車牌照都會(huì)上報(bào)北京市交管局，一旦誰違犯規(guī)定上了街，會(huì)對(duì)其采取相應(yīng)處罰。據(jù)說這回中央駐京單位里，被抓住的一共有40輛。”
據(jù)北京市公安交通管理局原副局長(zhǎng)段里仁介紹，在白天北京市三環(huán)內(nèi)路面交通量中，40%為出租車，公交車占不到5%，摩托車1%多一些，剩下的50%多是小汽車，而其中公車大約占了15%～20%。并且，北京公務(wù)用車的一大出行特點(diǎn)是在上、下班高峰時(shí)段上路。
“在眾多方面，對(duì)于公車的控制是最容易的，同時(shí)也將是極其見效的。因此政府把對(duì)于它的限制，作為了‘中非論壇’期間交通治理的開頭炮。” 段里仁總結(jié)道。
北京市委黨校后勤服務(wù)中心主任程錦陽介紹，該校在“中非論壇”期間的公務(wù)用車出行基本取消，37部公車，封存率達(dá)到82%。余下承擔(dān)公務(wù)的車輛就是接送老師的班車、財(cái)務(wù)用車、外事用車以及一位校領(lǐng)導(dǎo)的用車，這樣使得原有二三十次/天的出車次數(shù)降為了兩三次/天。李創(chuàng)所在的車隊(duì)也有30輛公車，“中非論壇”期間有10輛繼續(xù)使用，分別提供給了總經(jīng)理以及6位副總，剩下3輛作為緊急公務(wù)用車。
另據(jù)報(bào)道，北京市環(huán)保局有公車138輛，封存111輛，除執(zhí)法和應(yīng)急車外，只有5輛公車未被封存；北京現(xiàn)代汽車集團(tuán)除了封存80%的公車以外，還主動(dòng)做員工工作，封存了半數(shù)私車，專門租用大轎車用于接送員工。
而北京市委、市政府機(jī)關(guān)大院備案的264輛公務(wù)用車被壓縮到了50輛左右。機(jī)關(guān)出臺(tái)措施：“如果同一個(gè)會(huì)議、同一個(gè)地區(qū)需要市委、市政府都去人的話，兩家車管部門協(xié)調(diào)后，下一個(gè)派車單，出一輛車，機(jī)關(guān)人員合乘外出。”
程錦陽說：“這一次的嘗試，我們的工作實(shí)際上一點(diǎn)沒有受影響。當(dāng)然，如果說不便肯定還是有一些，因?yàn)槌鲎廛嚻币?jīng)過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的簽字才能夠報(bào)銷。但如果從辦事效率上來講，我覺得一點(diǎn)沒有受到影響。因?yàn)槁凡欢铝恕！?/p>
“我們一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)去辦事，本來按照常規(guī)提前了30分鐘出發(fā)，但由于交通狀況非常好，結(jié)果只用了20分鐘就到了。”李創(chuàng)對(duì)此也有同感。
鄭也夫是北京大學(xué)社會(huì)系的教授，同時(shí)也是北京市交通委員會(huì)專家委員會(huì)委員。他認(rèn)為，通過簡(jiǎn)單的行政命令封存公車，僅僅只能解一時(shí)之困，關(guān)鍵還在于如何把它制度化。
在國(guó)外，歷來不主張乘坐公車上下班，一般均是采用乘坐出租車或公交車的辦法。段里仁記得28年前自己第一次出國(guó)考察時(shí)，一家英國(guó)著名的大公司只找了幾輛出租車來接他和他的同伴，大家感覺很奇怪，等到了那里才得知，原來公司里只有董事長(zhǎng)和總經(jīng)理才有公車。
很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)于公車的限制是比較成功的。在香港，對(duì)公車采取了嚴(yán)格的控制。17年來，公車始終保持在2000輛，而沒有增加過1輛。在新加坡，公車如果要進(jìn)入方圓62平方公里的中心區(qū)，要收取比私家車多1倍的費(fèi)用。
在德國(guó)，聯(lián)邦政府的公車中有相當(dāng)一部分是租賃來的，就連接待來訪外國(guó)元首用的奔馳600也是如此。在博茨瓦納，每逢星期六、日，公路上只有民用車行駛。這是由于該國(guó)嚴(yán)格實(shí)行只準(zhǔn)在工作時(shí)間因公務(wù)需要才能使用公車的規(guī)定。
鄭也夫指出，要想真正削減公車的數(shù)量，需要從整體上厘清關(guān)系。公車應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，即正部級(jí)干部配專車，副部級(jí)干部不配專車但保證工作用車、上下班派小轎車，司局級(jí)干部因工作需要可供車。并且，應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)比較詳盡的規(guī)章制度，對(duì)于其他工作人員的公務(wù)出行，政府可以通過實(shí)報(bào)實(shí)銷或發(fā)放個(gè)人交通費(fèi)的形式來予以補(bǔ)貼。這樣，政府就不需要儲(chǔ)備這么多的車，并且把更多的空間留給了市場(chǎng)。
“當(dāng)然，政府一定要嚴(yán)格地執(zhí)行，如果連個(gè)科級(jí)干部出行也要使用公車的話，我們的公車數(shù)量當(dāng)然會(huì)居高不下。”鄭也夫說。
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