五、“十一五”時期保障措施

　　(一)加大政府投入和政策扶持力度。進一步加大中央和地方財政對勞動保障事業(yè)發(fā)展的投入力度，重點加大對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、促進就業(yè)、社會保障和勞動監(jiān)察執(zhí)法等工作的投入，形成與勞動保障工作目標任務(wù)相適應(yīng)的財政資金投入機制和激勵機制。建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措資金的高技能人才投入機制；安排財政性資金和政策性貸款，扶持技工學(xué)校和公共實訓(xùn)基地和實習(xí)基地的建設(shè)；對符合條件的參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民提供補貼或獎勵。逐步提高社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，加大中央和地方財政對社會保障工作的資金支持力度，在大力加強社會保險基金征繳和支出監(jiān)督、全面落實企業(yè)和個人責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確各級財政對各項社會保險基金平衡的責(zé)任。“十一五”期間要逐步提高社會保障支出占財政總支出的比重，同時在促進就業(yè)和完善社會保障制度等方面實行財稅、信貸等優(yōu)惠政策。

　　(二)實施重大工程項目及制度改革。有步驟地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和培訓(xùn)工程，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強國家高技能人才培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和勞動力市場與公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌勞動保障示范區(qū)建設(shè)。實施社會保障服務(wù)管理能力建設(shè)工程，加強社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)中心建設(shè)和工傷預(yù)防與職業(yè)康復(fù)示范建設(shè)，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)。實施勞動保障基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，加強勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，勞動爭議處理能力建設(shè)，搞好“金保工程”二期建設(shè)和勞動保障系統(tǒng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過重大項目的實施，促進勞動保障基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)能力的提升。

　　(三)加強勞動保障信息化建設(shè)。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的建設(shè)要求，大力加強勞動保障信息化建設(shè)，強化勞動保障信息化綜合管理，提高整體信息化水平，全面促進就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、社會保險、勞動關(guān)系、勞動保障監(jiān)察等各項勞動保障業(yè)務(wù)的信息化。進一步發(fā)揮全國信息網(wǎng)絡(luò)的作用，實現(xiàn)各項勞動保障業(yè)務(wù)之間的信息共享和協(xié)調(diào)辦理，以及對跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作的支持。應(yīng)用信息技術(shù)深化勞動保障統(tǒng)計制度改革，建立就業(yè)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警體系、薪酬調(diào)查系統(tǒng)和社會保險基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，形成包括規(guī)劃預(yù)測、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警等在內(nèi)的多層次科學(xué)決策支持體系。

　　(四)加強勞動保障科學(xué)技術(shù)研究。進一步推動科技創(chuàng)新，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和科技支撐。加快勞動保障科技體制改革步伐，多渠道籌集資金，增加科研經(jīng)費投入；加強科研人才隊伍建設(shè)，激勵科研人員勇于開拓、不斷創(chuàng)新、多出成果；大力推廣應(yīng)用科研成果，促進決策、管理、服務(wù)科學(xué)化。

　　(五)加強國際交流與合作。拓展交流合作渠道，爭取技術(shù)合作項目，為借鑒國際經(jīng)驗深化勞動保障領(lǐng)域改革創(chuàng)造更加良好的條件。鞏固和加強與國際勞工組織等國際組織的合作，積極參與國際勞工公約和建議書等國際勞工標準的制訂，適時批準適合我國國情的國際勞工公約，擴大在國際勞工領(lǐng)域的影響。

　　(六)加強勞動保障事業(yè)宣傳。堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷加大勞動保障宣傳工作力度，通過各種新聞媒體和開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策，動員全社會關(guān)心、理解和支持勞動保障事業(yè)，引導(dǎo)人民群眾更新就業(yè)觀念，強化參保意識，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強我國勞動保障經(jīng)驗和成就的對外宣傳，不斷擴大對外影響。強化宣傳職能，加大宣傳投入，不斷提高宣傳工作的針對性和有效性，營造有利于促進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

　　(七)加強勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)。健全和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理等工作機構(gòu)，加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。進一步調(diào)整和理順勞動保障工作職能。推動勞動保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、標準化和科學(xué)化，提升信息化水平。完善干部教育培訓(xùn)體系，加大投入力度，大規(guī)模培訓(xùn)各級各類干部和專業(yè)技術(shù)人員，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實、高效的勞動保障干部人才隊伍，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供組織和人才保障。

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