五、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施

　　(十七)提高認(rèn)識，增強工作責(zé)任感。做好移民工作，妥善解決移民群眾關(guān)心的問題，使他們的長久生活有保障，關(guān)系到黨和政府的威信，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。完善水庫移民后期扶持政策，加大扶持力度，是堅持以人為本、體現(xiàn)執(zhí)政為民思想的一項重要舉措，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把移民工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保移民政策落到實處。

　　(十八)落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合。移民工作實行屬地管理，省級人民政府對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要有一位負(fù)責(zé)同志分管移民工作，實行一級抓一級，逐級落實責(zé)任，做到責(zé)任到位、工作到位。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強對水庫移民工作的指導(dǎo)。要抓緊研究組建統(tǒng)一的國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，在新機(jī)構(gòu)組建之前，由發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決水庫移民后期扶持政策實施中出現(xiàn)的問題。省級人民政府也要整合現(xiàn)有移民工作力量，明確負(fù)責(zé)移民工作的管理機(jī)構(gòu)，明確職能，充實人員，工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。省以下各級人民政府可結(jié)合本地實際，因地制宜地明確負(fù)責(zé)移民工作的機(jī)構(gòu)。各級人民政府要建立水庫移民后期扶持政策實施情況的監(jiān)測評估機(jī)制。要切實加強移民鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，配合做好移民工作。

　　(十九)制訂方案，抓好干部培訓(xùn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見抓緊制訂本地區(qū)水庫移民后期扶持政策實施方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。要細(xì)化實施辦法，制定相關(guān)配套文件，選擇若干不同類型的水庫先行試點，取得經(jīng)驗后在全省范圍內(nèi)推開。各地要挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部組成移民工作組，深入庫區(qū)開展工作。對參與移民工作的干部要分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。

　　(二十)強化監(jiān)督，保證資金安全。地方各級人民政府要認(rèn)真落實政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要審定移民人數(shù)，核實移民身份，并在鄉(xiāng)村兩級張榜公布，嚴(yán)禁弄虛作假。要認(rèn)真執(zhí)行水庫移民后期扶持資金征收使用管理辦法，嚴(yán)格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁截留挪用。監(jiān)察部要會同財政部制定有關(guān)責(zé)任追究辦法。各級監(jiān)察和審計部門要提前介入，加大工作力度，加強監(jiān)督檢查。對后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改。對違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　(二十一)加強宣傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，為后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳國家的移民法規(guī)，配合移民部門做好后期扶持政策的有關(guān)宣傳、解釋工作，充分體現(xiàn)黨和政府對水庫移民的關(guān)心和照顧。要把握好宣傳報道口徑，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，防止炒作。地方各級人民政府要始終注意做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，及時化解矛盾。要耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作，引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。

　　發(fā)展改革委要會同財政部、水利部等有關(guān)部門，對各地實施水庫移民后期扶持政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重大情況要及時向國務(wù)院報告。

                                                        國務(wù)院

                                                 二00六年五月十七日

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