減排會“減速”嗎？政策“組合拳”正在打出

　　5月份工業增加值增速回落，有去年基數較高的因素，六大高載能行業增速回落也是重要原因。但長遠來看，節能減排將提升經濟運行質量和效益

　　國家統計局最新數據顯示，5月份我國規模以上工業增加值同比增長16.5%，比4月份回落1.3個百分點。國家統計局新聞發言人盛來運分析，之所以會回落，除了去年基數較高的因素外，六大高載能行業增速回落較快也是重要原因。六大高載能行業當月增速為15.8%，回落2.1個百分點，由此帶動工業同比增速回落0.6個百分點。

　　5月份規模以上工業增加值增速回落，表明我國節能減排、抑制高載能行業過快發展已經取得積極效果。今年一季度，我國六大高載能行業快速增長，單位GDP能耗不降反升，上升3.2%，節能減排形勢十分嚴峻。對此，我國加大節能減排政策力度，在能源供給方面，取消高耗能企業優惠電價；在銀行信貸上，對“兩高一低”項目徹底收緊；在行政管理上，推行節能減排行政問責。從5月份的主要耗能產品產量看，除水泥、乙烯等少數產品產量繼續加速增長外，火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒堿等大多數產品產量增速回落。從地區看，5月份24個省(區、市)高耗能行業增速比4月份回落。目前，高耗能行業過快增長的趨勢已經得到明顯遏制。

　　雖然節能減排政策在短期內抑制了工業增加值增長，但國家繼續推進節能減排、完成“十一五”節能減排目標——2010年單位GDP能耗比2005年下降20%的決心沒有絲毫動搖。中國社會科學院經濟研究所宏觀室主任張曉晶說，確保實現“十一五”節能減排目標，不僅是我國應對全球氣候變化的實際行動，也是轉變經濟發展方式、實現可持續發展的重要舉措。短期看，節能減排可能抑制工業增加值增速，但長遠來看，將提升經濟運行質量和效益。

　　當前我國的節能減排形勢仍不容樂觀。首先是任務重，“十一五”前四年完成進度落后于時間進度要求，加上一季度能耗強力上升，下半年不僅要完成本來任務，還要彌補前面的差距，任務非常艱巨。二是時間緊，距年底只有6個月時間，經濟發展的巨大慣性加上政策措施落地需要一定時間，使節能減排各項工作十分緊迫。三是高耗能行業增速雖有回落，但仍在15.8%的高位增長。四是一些地區高耗能行業增速繼續加快，個別地區增速達30%以上。

　　令人欣喜的是，節能減排政策“組合拳”正在打出。

　　從6月1日起，全國對高耗能企業開始執行新的高差別電價政策。

　　6月4日國務院發文指出，除已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目，由發展改革委牽頭組織對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理，以抑制鋼鐵產能過快增長、落實節能減排。

　　6月22日，財政部發出通知，自2010年7月15日起取消406個稅號的產品出口退稅，其中包括部分鋼材、橡膠、有色金屬建材等“兩高一資”產品。

　　與此同時，國務院計劃安排的833億元中央資金，正陸續投向十大重點節能工程建設、淘汰落后產能、城鎮污水垃圾處理，以及節能環保能力建設等。