時隔一年，由環保部叫停華電集團魯地拉和華能集團龍開口兩個水電站項目有望復工。相關人士透露，由于節能減排的壓力，大型水電項目的審批已于近日悄然恢復。

　　近日，《每日經濟新聞》記者從相關渠道了解到，近幾年來停止審核的百萬千瓦級大型水電項目審批已于近日解凍，國家發改委再度著手對大型水電項目的審核。記者獲悉，去年6月被環保部叫停的金沙江上的魯地拉和龍開口兩座水電站正在做復工的準備工作。

　　對此，中國水力發電工程學會副秘書長張博庭認為，水電項目審核的恢復源于近年來越來越迫切的減排任務。

　　水電項目審批恢復

　　早在去年兩水電項目被叫停之時，華能集團和華電集團人士便表示對兩水電項目進行整改，準備再次遞交環評方案。昨日，華能集團一位人士表示，正在著手龍開口水電項目審核的相關工作。當時業內人士便稱，環評風暴過后，經過整頓，水電項目仍然能夠過關。

　　這已有先例，2005年環保部門曾經叫停中國第二大水電站溪洛渡水電站，當時被盛傳為“環保風暴”。但“風暴”過后，溪洛渡水電站仍然順利過關。

　　據媒體披露，被叫停的魯地拉、龍開口水電項目，早在2007年就拿到了有關部門允許開展前期工作的“路條”。而“路條”被電力企業解讀為建設電力項目的通行證。拿到“路條”便開建，已成為電力行業項目建設的 “潛規則”。“這么大的投資，不可能就打了水漂，項目終會通過審核的。”一位電力界人士的話很有代表性。

　　一位水電業內人士稱，其實，在去年“環評風暴”下兩個水電站被叫停的同時，金沙江中游“一庫八級”水電站群均被連座。另外兩座具備截流條件水電站——阿海和金安橋水電站盡管通過了環保，但并未得到國家發改委的核準。

　　“環境與移民形成了較大的輿論壓力。”據張博庭介紹，金沙江一面是云南省，一面是四川省，造成移民政策的復雜，再加之環保等問題，比如所牽涉到的魚類繁殖等。

　　張博庭甚至稱，相關部門在近幾年已經停止了大型水電項目的審批。據中國電力企業聯合會 (以下簡稱“中電聯”)統計，近幾年，全國僅核準開工水電項目累計1000多萬千瓦，其中沒有一個大型水電項目。

　　“恢復審批后，阿海和金安橋水電站很可能也會通過。”一位水電業專家表示，金沙江中游的另外四座水電站——上虎跳峽、兩家人、梨園和觀音巖等四座水電站也會獲 “開綠燈”的機會。

　　減排目標倒逼審核解凍

　　水電項目審批的恢復似乎已經成為能源界人士的共識。國家發改委能源所原所長周大地不久前公布中國能源戰略規劃的研究成果時便公開表示，水電項目審批應該恢復。

　　多位業內人士認為，由于節能減排的壓力，使水電項目審批的恢復順理成章。中國電力工程顧問集團公司總經理汪建平表示，“水電是實現2020年我國節能減排約束性指標的關鍵環節之一。”

　　盡管風電、太陽能以及生物質能源等新能源，被認為是未來能源發展的主要方向，但由于其發電具間歇性等問題短期內難解決，大規模發展受限。多位專家認為，“在本世紀的前50年內，新能源都很難取而代之。”因此，相對比較穩定、價格相對比較低廉的水電，仍被業內人士所推崇。

　　水電項目的審核恢復早已被電力行業內公開討論過多次，中電聯曾建議，國家加快大中型水電開發項目的審批核準速度。

　　中電聯秘書長王志軒表示，目前在建水電項目基本都可以在 “十二五”期間投產，如果未來每年不能保持合理的大型水電開工規模，我國水電投產規模將在“十三五”期間進入低潮，水電開發程度很難在2020或2030年實現預期發展目標。 （周曉芳）

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　　審批滯后拖累“十二五”水電

　　中國水電工程顧問集團公司副總經理王民浩在日前召開 “十二五”能源發展論壇電力分論壇上透露，我國 “十二五”水電發展的目標是到2015年，水電裝機容量將達到3.1億千瓦，2020年將達到3.8億千瓦。但是，目前水電開發中規劃審批卻比較滯后，對后期項目進展以及規劃產生影響。

　　國務院研究室工交貿易司司長唐元強調，目前，水電電價應該將航運、移民等問題的成本核算進去，終端銷售價格應與全社會物價指數聯動。

　　據統計，截至2009年底，全國水電裝機容量達1.97億千瓦，是2005年底的1.7倍。王民浩稱，“十一五”規劃中，列舉的重點開工的水電站有33座，裝機容量7402.1萬千瓦。但是，截至2009年底國家只核準水電站11座，裝機容量2003萬千瓦，核準開工水電站數量占比僅33.3%，裝機容量占比僅27.1%。

　　中國水電工程顧問集團公司承擔了全國80%的大中型水電項目前期規劃。對于水電項目的布局，王民浩透露，重點是西部地區的金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江等。由于水電工程建設周期長，目前“十二五”期間投產的水電項目基本上都已經開工建設(如金沙江的溪洛渡、向家壩等)，且均可以在“十二五”期間順利投產。

　　中國電力工程顧問集團公司總經理汪建平初步估算，“十二五”末期，我國水電裝機在發電裝機總量的比重將提高至20%；而2020年將提高至21%。 (記者 喻春來)