中國水務發展的各項政策正在緊鑼密鼓地推進，一場中國水務盛宴正待登場。業內預計，在未來6年里，中國將產生萬億元的污水處理投資空間。

　　環保部官員告訴本報記者，目前國家正在醞釀的水務改革，旨在推進中國節約水資源、降低污染物排放。

　　記者了解到，在水務改革中，將獎懲結合、市場機制和行政監管結合。一方面，通過市場價格機制來影響消費者的用水結構，如通過提高水資源費、自來水售價的方式，拉大自來水和再生水的價格差距，促進中水回用產業的發展，使所有用過的水再生利用，以保護水資源和緩解用水矛盾。另一方面，將建立和加強針對企業排污的懲罰機制，如在淘汰落后產能、審批新項目時將考慮污水處理在內的節能減排指標。

　　在考慮提高水資源費的同時，征收水資源稅的消息也開始廣為傳播。知情人士透露，主管部門確實正在考慮水資源稅的問題。資源稅改革將擴大資源稅的征收范圍，從目前的石油、煤炭、天然氣、金屬、非金屬類等6種礦產品以及生產鹽，擴散至水、電、森林、草場、灘涂等資源；征收辦法從“計量征求”，改為從價和從量相結合，即以數量乘以單位稅額。一旦征收水資源稅，其節水效果將較目前提高水資源費更明顯。

　　這一變化引起了水務企業及各政府主管部門的密切關注。北京市水務局局長程靜告訴上海證券報記者，在現有政策體系，對于再生水不征收水資源費，將拉大自來水和再生水價格差距，從而有利于污水處理業的發展，并在一定程度上緩解中國缺水的現狀。程靜進一步建議，“第一，應該加大投資力度。按再生水的公益性研究相應的政府補助機制，如建設再生水廠資金來源，通過政府補貼鼓勵企業、投資者參與。第二，由于目前再生水價低于生產成本，研究政府成本補貼機制。第三，建立引導再生水使用的水價機制。”

　　水資源稀缺

　　是什么令中國如此重視水資源？這一切源于中國水資源日益稀缺、水供給矛盾日益突出。相關數據顯示，中國是人均水資源重度貧乏國。中國水資源總量約為2.74 萬億立方米，約占全球水資源總量的7%，排名全球第6位；而人均水資源僅2071 立方米，相當于全球平均水平的四分之一，全球排名第88 位。如果落實到某些城市，比如北京、西部某些城市，缺水的現象就更為嚴重。如果不及時采取措施，中國供水缺口將越變越大。國際咨詢公司麥肯錫預測，到2030年，中國人口預計達到16億，屆時每年人均水消費預計會達到1700立方米，中國年用水需求將達到8180億立方米，供水缺口2010億立方米。

　　如何填補如此巨大的供水缺口？只有靠提高再生水利用率。再生水可廣泛用于建筑雜用、城市景觀、河湖注水、農田澆灌、工業園區用水、澆灑道路用水。中國可再生水的利用率約10%，而發達國家已經超過70%。以色列是再生水利用率最高的國家。以色列100%的生活污水和72%的市政污水得到回用。這正成了產業資本眼中水務市場中的下一場盛宴，并開始尋找進入契機。在近日北京、上海舉行的多場水務論壇上，常常見到各類投資人的身影。在上海的水務論壇上，一位水務業的門外漢認真地向環保部的官員詢問水務產業政策、水務產業空間等。他告訴記者，“我們公司正打算投資水務。”浙江一家工程服務公司的員工也趕早班火車來到上海，“老板派我來學習一下，我們想介入水務工程服務領域。”不少水務企業高層表示，過去水務市場更多是專業機構參與，而現在更多民間資本正在尋找機會。

　　水務項目緊俏

　　雖然以污水處理行業為代表的中國水務業前途一片光明，但水務投資的門檻和無形障礙也越來越高。

　　第一，多數自來水項目和污水處理項目直接劃給當地企業，故異地或外國和尚有錢難拿水務項目。蘇伊士環境(中國)執行副總裁孫明華告訴記者，“隨著國家2000萬億元支持環保業，很多國有水務企業拿到中央資金后，就不再缺錢，因此也不再愿意在市場上轉賣項目。這造成了項目缺乏。”無奈之下，蘇伊士環境(中國)開始從“食草動物”-收購項目轉為“食肉族”-收購擁有中國項目的水務公司，曲線實現目標。蘇伊士環境此前收購了美國地球公司后，接手了后者在中國的三個項目，其中兩個轉入了中法水務(蘇伊士環境在中國的子公司)；第二，由于水務項目稀缺，水務集團或項目出售時大幅溢價。曹健飛指出，“前幾年，溢價的現象相當突出。”2007年，蘭州供水集團45%的股權轉讓和增資項目，最終威立雅以17.1億元的高價競得。競標價遠遠高于其競爭對手，中法水務、首創水務報價分別為4.5億和2.8億元。同年的海口水務集團50%股權轉讓項目也成了一場血拼。威立雅出價9.5億元，擊敗中法水務和首創水務。中法水務出價4.4億元、首創股份出價4.1億元，項目標底為3.1億元。回顧這幾起競購，孫明華大嘆，“國內水務集團的溢價太高。”

　　第三，國內各大水務集團開始根據自身情況和人脈進行擴張。首創股份選擇了整合方式。從單個城市的水務項目投資為主，轉向了整合一個省份或經濟發展區的項目整合。一方面立足于最缺水區域之一的國際大都市——北京，力爭北京的相關項目；另一方面向經濟快速區發展區輻射，如環渤海、長三角地區均成為首創股份水務投資的重點區域。