國務院5日召開的全國節能減排工作電視電話會議上明確提出推進階梯電價實施，壓縮高耗能、高排放企業用電。這意味著，對多年延續的以高耗能產業為主的用電結構及“不差電”的用電心態，國家已下決心“動手術”，轉變電力發展方式由此邁出了實質性步伐。

　　用電量高增速被認為是經濟向好的風向標，但靠高耗能用電支撐的高增長非但不能持續，反而阻礙經濟發展方式的轉變，貽誤了經濟“自診”良機。

　　目前的用電量狀況已恢復到2007年的高峰水平。盡管專家預期今年用電量增速將達9%，但在某種程度上講，用電量增速與GDP增速類似，高增長并不一定意味著高質量。如何保證用電量增長“名至實歸”？

　　首先，不宜過度追求用電量高增速。在目前的經濟發展階段，用電量增長意味著能耗增加。在倡導“低碳經濟”的背景下，以高能耗、高污染為代價的增長方式已嚴重危及經濟的可持續發展和能源安全。

　　2009年的用電量增速接近6%，GDP增速為8.7%，如果今年用電量增長9%的預期兌現，那么GDP增速也將隨之大幅攀升。然而經濟發展不能再過于重視量的增長，而應該關注質的提升和結構優化。

　　加大淘汰落后產能的力度意味著，淘汰落后產能有關措施的落實需要地方政府勇于“割肉”，盡管這樣可能會犧牲用GDP一時的增長，但對優化經濟結構意義重大。反之，若追求經濟一時的高增長，則可能導致淘汰落后產能“有名無實”，拖累了經濟可持續發展的步伐。

　　其次，用電結構的內部優化大有可為。一季度數據顯示，占用電量比重為73.4%的重工業用電量增速為30.53%；其中鋼鐵、化工、有色行業的用電依舊保持快速增長，其中，有色行業用電量增速高達51.72%。高耗能產業迅速恢復成為一季度電量增長的重要支撐。相比之下，輕工業用電量增速僅為14%，占用電量比重僅為7.3%，輕工業用電量與重工業的差距正在不斷拉大。

　　為了讓“重型化”電量消費結構改觀，此次提出“取消一些地方對高耗能企業實行的電價優惠政策，嚴格執行高差別電價”可謂用心良苦，這是從需求側著手對高耗能產業用電逐步限制，促進電力消費結構優化以及經濟結構和產業結構的調整。

　　第三，多管齊下著力提高用電效率。考慮到持續攀升的資源成本和日益緊張的能源供應，提高用電效率勢在必行。要使有限的能源資源得到最充分的利用，就必須引入消費端指標，推動電價市場化，引導企業自主節能。

　　如今，引入“零排放”概念、建立碳交易市場以推進低碳經濟的嘗試已啟動。可以預見，未來除了階梯電價外，通過稅收、信貸、法律等多重手段輔助實現用電結構調整的措施也有望密集出臺。(記者 邢佰英)