當前，發展低碳經濟和轉變經濟發展方式，已成為我國經濟實現科學發展、可持續發展的必然要求，能源結構的調整也勢在必行。在這一背景下，高熱值、低排放、低污染的天然氣，不論在民用、公用領域，還是在工業領域，都越來越受到“追捧”。

　　然而，天然氣消費領域的擴大、用量的激增，使得我們天然氣市場的供應面臨巨大壓力。去年冬天，我國發生的大范圍“氣荒”就是其供需矛盾的集中爆發。有關專家指出，在當前經濟發展“低碳風”勁吹的新形勢下，國家亟須綜合考慮生產、供應、使用等環節因素，通過科學規劃、政策引導、價格杠桿等調控手段，給予天然氣一個明確的角色“定位”，促進天然氣產業健康發展。

　　用量激增帶來“氣短”

　　2000年以前，在四川成都市街頭經常可以見到這樣的場景：外表華麗的公交車啟動加速，一股黑煙(柴油車)便從車尾冒出，路邊的行人紛紛掩鼻躲避。然而，如今這樣的場景不見了，不論是公交車，還是出租車，都印上了一個“C N G”(壓縮天然氣)的標志。在油價連年上漲的情況下，不少私家車主也悄悄地對愛車作了“油改氣手術”。

　　除了公共交通和居民生活領域之外，工業化進程的加快及節能減排壓力之下，四川各地的工業企業“油改氣”、“煤改氣”越來越多，天然氣化工也迅猛發展，川東的達州全力打造“天然氣能源化工基地”、川北的廣元提出“氣化廣元”目標，川南長江邊的瀘州打造“化工城”……這一切使得四川這個天然氣資源大省、產氣大省也出現“氣短”的問題。

　　實際上，四川只是全國天然氣供需矛盾日趨突出的一個縮影。在去年冬天的大范圍“氣荒”中，重慶主城區日供氣缺口20萬至30萬立方米，長壽、涪陵、萬州區三大化工基地受影響；武漢市政府停止56家工商企業和26個出租車加氣站的天然氣供應，以確保居民生活用氣；杭州1/3城區居民用氣受影響，對38家企業實施了臨時停供和對2家企業的減供；還有南京、北京、西安……

　　天然氣將成為低碳經濟重要能源

　　“氣荒”的產生有著諸多原因，但是，不可否認的一點是，在光伏發電、風電、核能等新能源“遠水難解近渴”的局面下，天然氣作為清潔能源的特征順應“低碳發展”的需求，因此，其用量的激增、供需矛盾的產生也不可避免。

　　西南石油大學石油工程學院院長張烈輝說，與煤炭相比，天然氣熱值高，在燃燒過程中產生的有毒有害物質極少，燃燒后無廢渣、廢水產生，是低碳經濟范疇中比較理想的能源。目前，我國一次性能源消費結構中，煤炭的比重過大，約占2/3。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員童莉霞認為，在中國發展低碳經濟，最可行、最重要、最緊迫的就是要大力發展天然氣工業，加大天然氣勘探、開發和引進力度。現在已有很多燒煤地區改燒天然氣，以后要用更多的天然氣來替代煤。

　　中國石油大學工商管理學院院長王震日前接受媒體采訪時說，我國發展低碳經濟就必須進行能源結構調整。目前我國消費的煤炭占全世界一半以上。這個量太大，比例也太大，要逐步降低。逐步降低靠什么來補這個空呢？天然氣加新能源。天然氣對環境的影響非常小，而目前我國天然氣在能源結構里面只有不到4%，遠低于全世界天然氣20%的平均水平。我國應該采取措施來提高天然氣的比例。

　　記者在采訪中了解到，在工業化發展中，缺乏對天然氣能源利用及相關產業發展的科學規劃，也是造成“氣荒”的重要原因。當前，一些地方單純從地方利益和領導政績的角度出發，在對天然氣供應能力缺乏論證的情況下，就盲目招商引資，大規模開展“煤改氣”、大建天然氣產業園、化工基地等，從而導致“無米下鍋”的局面。

　　價格偏低問題是邁不過的“坎”

　　有關專家指出，我國天然氣工業目前盡管仍面臨著一些關鍵因素的制約，如管線及基礎設施建設滯后、尚未形成地區和城市間管網體系等，但天然氣價格偏低問題，一直都是一道無法邁過的“坎”。

　　我國對天然氣價格實行嚴格監管，天然氣井口價格和管輸價格采用政府定價或政府指導價，主要定價方法為成本加合理利潤，配氣價格則由地方物價部門制定。計劃經濟模式下的天然氣價格機制，不能及時反映市場供求關系和資源的稀缺程度，不能準確體現價值規律的要求。

　　長期關注天然氣生產、消費狀況的四川省社科院宏觀經濟與工業經濟研究所研究員盛毅認為，天然氣按照熱值和其它能源相比，價格相對偏低，這種偏低的價格就進一步鼓勵并刺激了人們的需求，從而導致了供不應求矛盾的加劇。

　　在這種情況下，解決辦法只能以產定需、開源節流。所謂“開源”就是一方面通過國內改革和政策引導，使得天然氣的勘探、開發的投資逐步加大，提升國內產量，另一方面通過擴大進口，增加國內天然氣供應量。所謂“節流”，就需要通過科學規劃、價格機制、政策調控等手段，有保有壓。例如優先發展和保障民用及公共交通等領域天然氣的供應，對工業用氣及化工用氣則通過科學規劃布局和價格杠桿來調整。

　　盛毅同時指出，后金融危機時代，我國更需選擇“低碳”發展模式、轉變經濟發展方式，因此，國家在天然氣能源的配置上要有一個更長遠的戰略布局。隨著國內經濟的調整，下一階段中西部地區加工制造業是發展的重點，相應的能源配置也要作調整；東部地區產業在調整，原來對能源大量需求的產業也要調整，使產業區域化分工更加科學，例如，將產品的生產轉移到離氣源更近的地方。(記者　楊三軍)