近年來，國內煤礦建設投資增長迅猛，產能增長超過經濟增長速度。不過短期來看，由于新建和在建產能多在西部，受運力制約，對全局供求不會構成太大壓力。而現有煤炭產區的資源整合，以及部分地區逐步退出煤炭生產的趨勢，都將為煤炭供應做“減法”，有望維持煤炭供求基本平衡。

　　當前我國在建煤礦產能規模巨大。國家統計局數據顯示，今年1-3月國內煤炭開采及洗選業完成固定資產投資339億元，同比增長29.9%。據了解，2010年國內煤炭產能的增加仍將主要來自內蒙古、陜西、貴州、安徽，預計新增產能達到3億噸，全國煤炭總產能已超過36億噸，只要市場空間釋放，很快就會形成實際生產能力。從近兩年煤炭行業投資增長速度和投資規模來看，未來兩年我國煤炭產能建設速度仍保持較快增長態勢。

　　不過，短期來看，未來兩年內運輸條件將制約新增產能的釋放，這些產能暫時還不會帶來供求失衡。近幾年新增煤炭行業投資及新增產能的重心明顯向陜西、內蒙古和新疆偏移，新增產能遠離煤炭消費的中心區域，受到運力等因素的限制，短期內，即使這些投資都形成了煤炭產能，也暫時不會對煤炭供求構成壓力。

　　作為工業的“糧食”，煤炭供應的增長與工業發展相匹配當然是最理想的狀態。目前來看，雖然煤炭產能增長較快，但國內各產煤省的煤炭資源整合正在相繼展開，資源整合將給煤炭供應帶來一定的“減量”，煤炭產量的“凈增長”就沒有產能增長那么明顯。

　　繼山西、河南等產煤大省相繼展開資源整合后，寧夏也開始了煤炭資源整合工作。根據全區煤礦整頓關閉工作會議，10萬噸/年以下單井年內全部關閉，1年死亡超過3人的小煤礦立即關閉，部分井工礦、露天礦優先納入整合。從現在開始，寧夏將停止向產能30萬噸/年以下資源枯竭的小煤礦新增資源。同時，甘肅省也決定對省內煤礦進行“瘦身”。根據甘肅省政府辦公廳日前下發的相關方案，到2010年底，全省年生產能力在30萬噸以下的小煤礦要控制在200處以內。

　　此外，隨著東部煤炭資源開發接近飽和，出于安全等方面考慮，部分衰老礦井也將逐步關閉，而作為“自給區”的西南地區，一旦新疆煤炭運力解決，能夠為西南地區提供資源，部分地區也將逐步退出煤炭生產。

　　不過，隨著鐵路建設提速，運力約束緩解，未來煤炭市場供過于求的風險仍然存在。

　　2012年底“準朔鐵路”投入運行，鐵路運輸“瓶頸”將不再對內蒙古自治區西部地區的煤炭資源供應能力形成制約；而隨著新疆煤炭外運通道打通，新疆煤炭外運計劃也逐漸提速。據悉，通過蘭新線擴能改造、蘭新雙復線及蘭渝鐵路等的建設，新疆將初步實現商品煤規模化東輸。而通過大型礦山和哈密至臨河、哈密至西寧至成都的鐵路運煤專線建設，將實現商品煤大規模東輸。預計到2020年實現東輸煤5億噸，遠期達到10億噸。

　　在西部煤炭產能對東部地區產能的接續過程中，增量和減量都是不可忽視的。而要達到煤炭供應的均衡，合理的規劃不可或缺。(記者 李陽丹)