4月19日，國家電網發布“綠色發展白皮書”，并承諾，未來十年可推動實現二氧化碳累計減排105億噸。而兌現上述承諾的支撐力量之一是在國家電網覆蓋范圍內“2020年比2005年增加清潔能源裝機3.2億千瓦”，國網通過提升清潔能源消納能力實現碳減排。

　　然而，上述目標與國家能源局正在制定的風電開發規劃中所涉及的2020年風電裝機初步目標有所出入，國家電網做出該承諾所基于的風電目標，遠低于國家能源局的目標。專家認為，電網建設長期來看仍落后于清潔能源的發展速度，為避免電網成為制約因素，電網投資力度將持續加大。

　　五大支柱支撐承諾兌現

　　國家電網表示，公司2020年將比2005年減排二氧化碳16.5億噸，十年內累計實現碳減排105億噸，對實現我國2020年單位GDP碳排放強度下降40%-45%的貢獻度超過20%。

　　如何實現16.5億噸的減排目標？主要來自四方面的力量，首當其沖是通過提高電網消納能力，接收2020年比2005年增加的3.2億千瓦清潔能源裝機，僅這一項，可以在2020年貢獻碳減排量10億噸。其次是推動電力系統效率提升實現節能，其中通過降低電網線損，使2020年比2005年節約能源1417萬噸標準煤，貢獻碳減排量3900萬噸；通過降低機組發電煤耗，使2020年比2005年節約能源18859萬噸標準煤，貢獻碳減排量5.24億噸。第三推動電動汽車等發展促進能源替代，使2020年比2005年增加替代燃油3550萬噸，貢獻碳減排量6870萬噸。第四是發展智能電網推動產業和社會節能，由于是消費端節能，因此貢獻的碳減排量無法準確測算。

　　按照國家電網的計劃，在其覆蓋范圍內，如果2020年比2005年增加3.2億千瓦清潔能源裝機，意味著到2020年清潔能源占電力總裝機的28.4%，包括風電0.98億千瓦，光伏發電0.18億千瓦，核電0.53億千瓦，水電2.4億千瓦，抽水蓄能0.53億千瓦。

　　風電目標差距釋疑

　　3月底，國家發改委和能源局啟動制定風電發展規劃，其中原則性指導目標即到2020年風電裝機達到1.5億千瓦。當時業界甚至存在更加激進的聲音，認為到2020年風電裝機有望直指2億千瓦。

　　然而，即使是1.5億千瓦的目標，也與國家電網所設定的“0.98億千瓦”的目標有著很大的出入。專家認為，由于風電裝機絕大多數納入到國家電網的范疇內，所以這兩個目標數額有一定的可比性。

　　對于這一疑惑，國網能源研究院副總經濟師白建華在接受中國證券報記者采訪時表示，國家電網設定了0.98億千瓦的風電裝機目標，加上南方電網覆蓋范圍內的少量裝機，即到2020年風電裝機總量約為1.02億千瓦，這一目標是國家電網結合電力系統優化規劃而計算出的目標。

　　他表示，相比較1.5億千瓦的風電裝機目標，1.02億千瓦的目標無論在技術上還是成本投入上都是比較經濟的，否則，調峰電源、電網建設成本和系統運行成本都將大幅攀升，代價更大。不過，如果國家最終目標定為1.5億千瓦時，國家電網也會通過加大電網投資力度來實現。

　　專家表示，這意味著，未來較長一段時間，電網建設依舊制約著清潔能源的發展速度，電網建設投資額度還將保持穩定的增長。(記者 邢佰英)