近日有媒體報道，由于西南大旱、煤價上漲等原因，五大發(fā)電集團已經(jīng)聯(lián)合上書相關(guān)部門，希望盡快上調(diào)電價，這也是繼2009年11月國家上調(diào)一次電價(非民用電價)后電力企業(yè)再次要求上調(diào)電價。盡管國家電監(jiān)會相關(guān)人士向《中國能源報》記者表示“沒有得到相關(guān)漲價的信息”，但是電價上漲的問題已經(jīng)成為近期業(yè)界熱議的焦點。

　　發(fā)電企業(yè)后勁不足

　　連日來，受云南、貴州、廣西旱情影響，南方局部地區(qū)電力出現(xiàn)供不應(yīng)求局面。水電一直是西南地區(qū)電力的主力軍，隨著旱情的持續(xù)，水電出力大幅減少。為填補水電的空缺，附近的火電機組利用小時數(shù)大幅飆升。據(jù)中電聯(lián)今年1-2月份累計用電量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，貴州、云南今年1、2月份火電利用小時數(shù)分別為981、952小時，比去年同期高了221、230小時。旱災(zāi)使得西南地區(qū)的煤電企業(yè)面臨缺煤壓力。

　　煤炭漲價預(yù)期強烈，也成為電企要求漲價的理由之一。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1-2月份，煤炭出口下降32.7%，進口增長2.7倍，凈進口2575萬噸。電力需求增長要求電企繼續(xù)負債發(fā)電，也刺激煤價進一步上漲。中商流通生產(chǎn)力促進中心煤炭分析師李廷此前在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“如果旱情不能得到有效緩解，4月后煤炭價格將穩(wěn)步上升，有望達到甚至刷新年初的紀(jì)錄。”

　　中電聯(lián)相關(guān)專家甚至指出，如果煤價得不到有效控制或者電價不能得到及時疏導(dǎo)，2010年火電行業(yè)甚至整個發(fā)電行業(yè)都有可能重新陷入全行業(yè)虧損的境地。

　　漲價將加劇通脹壓力

　　日前，國家電監(jiān)會新聞發(fā)言人譚榮堯表示：“西南干旱，水少了自然會對電力供應(yīng)造成影響，抗旱救災(zāi)等活動也會增加電力需求。”

　　華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授張堯也表示：“之前電力公司一直在虧損，所以電價確實可能會漲。西南抗旱救災(zāi)過程中大量涉及農(nóng)業(yè)用電，目前的農(nóng)業(yè)用電價格平均每度才兩毛錢，農(nóng)業(yè)用電占比越多，電企的虧損就越厲害。”

　　那么，電價此時是否應(yīng)該上調(diào)呢？對此，中科院電工研究所研究員李安定告訴《中國能源報》記者：“我覺得即使?jié)q2分都在可承受范圍之內(nèi)，因為我國的電價是由政府宏觀控制的，屬于偏低電價。發(fā)電集團雖有其自身利益的考慮，但從宏觀經(jīng)濟角度講，適當(dāng)漲價是合理的，這不僅有利于各方利益的協(xié)調(diào)，也有利于可再生能源的發(fā)展。”

　　然而，國家電網(wǎng)經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長胡兆光在接受媒體采訪時表示，此次電企漲價要求合理，但不合時宜。“按照市場規(guī)律，既然煤炭價格上漲了，調(diào)整電價就有一定的合理性。不過，根據(jù)今年的宏觀經(jīng)濟形勢，調(diào)整電價似乎有些‘不合時宜’。“這主要是因為今年我國居民消費價格指數(shù)(CPI)的壓力很大，通脹預(yù)期比較強烈。居民電價還是要按‘階梯式電價’的路子走，消費的電量越大，支付的電價就越高。”胡兆光說。

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年2月份CPI較去年同期增長2.7%，逼近3%這個通脹風(fēng)險警戒線。電力是上游重要的能源價格，會直接影響到下游許多行業(yè)的成本，如果一旦上調(diào)，很容易產(chǎn)生成本推動通貨膨脹。

　　電價調(diào)整要注重完善機制

　　回顧最近一次電價調(diào)整的情況：2009年11月20日起，全國非居民電價每度平均提高2.8分錢，居民電價未調(diào)整。當(dāng)時，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人對上調(diào)的原因作出解釋說：“從電網(wǎng)方面看，2008年8月20日國家將全國火電機組上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2分錢，由于當(dāng)時通脹壓力較大，且金融危機已經(jīng)對經(jīng)濟發(fā)展造成沖擊，所以，電網(wǎng)企業(yè)銷售電價沒有同步調(diào)整，導(dǎo)致其購電成本劇增，經(jīng)營出現(xiàn)虧損。”

　　可以說此次調(diào)價的效果是明顯的，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在1月14日的國家電網(wǎng)公司2010年工作會議上表示：“去年11月20日非民用電價上調(diào)，對電網(wǎng)企業(yè)形成實質(zhì)性利好，預(yù)計今年公司利潤將達350.5億元。”而2009年國家電網(wǎng)公司全年實現(xiàn)利潤僅45.2億元。據(jù)了解，當(dāng)時電價上調(diào)的背景之一是當(dāng)月的居民消費價格指數(shù)(CPI)由負轉(zhuǎn)正，還沒有明顯的通貨膨脹壓力。

　　對于電價應(yīng)如何調(diào)整的問題，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍近日表示，應(yīng)該把電價調(diào)整放在電價改革背景下看待。電價改革要注意完善機制，而不是單純調(diào)價，電價改革的目標(biāo)應(yīng)該是將來輸電配電由政府來管制，發(fā)電和售電完全由市場來形成。“因此要正確把握價格調(diào)整的時機，還要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電價的同時，按照公平負擔(dān)原則逐步推進銷售電價結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化電價結(jié)構(gòu)，解決可再生能源的補貼。”周望軍說。

　　電價上調(diào)回放(相關(guān)鏈接)

　　★2009年11月20日：全國非民用電價平均上調(diào)2.8分/千瓦時，暫不調(diào)整居民電價。

　　★2008年8月20日：全國上網(wǎng)電價平均上調(diào)2分/千瓦時，燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價同步調(diào)整。

　　★2006年6月30日：全國上網(wǎng)電價平均上調(diào)1.174分/千瓦時，銷售電價平均提高2.494分/千瓦時。(記者 胡學(xué)萃 王旭輝)