日前，國家能源局組織制定的《風電并網(wǎng)技術標準》(下稱《并網(wǎng)標準》)已完成初稿，并征求業(yè)界意見。據(jù)國家能源局相關人士介紹，《并網(wǎng)標準》通過制訂科學合理的技術標準，對風電并網(wǎng)進行規(guī)范，將著眼于提高電網(wǎng)對風電的接納能力，為風電大規(guī)模開發(fā)創(chuàng)造條件。

　　標準門檻是否過高存爭議

　　在收到國家能源局下發(fā)的《關于征求〈風電并網(wǎng)技術標準〉意見的函》后，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會(以下簡稱“風能專委會”)近日組織來自風力發(fā)電企業(yè)和風電機組制造企業(yè)的代表以及中國電力科學研究院、清華大學、北京鑒衡認證中心等機構的相關人士，對《并網(wǎng)標準》相關內(nèi)容進行了研究和討論。與會代表一致表示，標準的出臺對于風電產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展將起到巨大的推動作用，但其中的部分條款值得商榷。

　　風能專委會秘書長秦海巖對《中國能源報》記者表示，要實現(xiàn)風電的規(guī)模化發(fā)展，必須降低成本，使它能與常規(guī)能源競爭。《并網(wǎng)標準》中提出的并網(wǎng)技術要求，成本高昂，且這些要求對于保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行并非必需。

　　《并網(wǎng)標準》中提出的有功功率調(diào)節(jié)和風電場低電壓穿越能力的要求，并非所有的風電場都適合，應該針對接入電網(wǎng)的不同情況加以區(qū)別對待，否則只會增加成本，而起不到應有作用。“小規(guī)模的風電場接入一個比較大的輸電網(wǎng)絡時，是否具備有功功率控制能力對于電網(wǎng)的影響是沒有區(qū)別的。”秦海巖說。

　　《并網(wǎng)標準》中提出的風電機組技術規(guī)定也引起眾多人士的異議。華電新能源公司一位工程師告訴《中國能源報》記者，如果對風電場內(nèi)的單機進行過多并網(wǎng)方面的技術要求，會給風電場整體的控制和運行帶來限制，導致并網(wǎng)策略不能靈活應對電網(wǎng)的各種狀態(tài)，也因此會增加風電場的運營成本。而大連重工集團的一位人士則直接對記者說，即使提出有關風電機組的技術規(guī)定，也應該統(tǒng)一列入對整機設備的相關技術標準中。

　　此外，《并網(wǎng)標準》中提到的一些技術指標，在目前國內(nèi)風電發(fā)展狀況下還很難達到。例如在對風電場預報系統(tǒng)的技術要求中，為給電網(wǎng)提供更準確的預測信息，征求意見稿提出，風電場應向電網(wǎng)調(diào)度部門提供未來15分鐘—4小時、次日24小時的風電場輸出功率預測值(時間分辨率為15分鐘)，納入系統(tǒng)運行調(diào)度管理，預測誤差應不大于25%。

　　而據(jù)國華能源一位人士介紹，目前國內(nèi)最先進的數(shù)字天氣預報系統(tǒng)，最短只能提供未來1個小時的風況預報，分辨率根本無法達到15分鐘，其預測誤差也無法低于25%。征求意見稿提出的要求很難實現(xiàn)。

　　對于上述來自企業(yè)對于《并網(wǎng)標準》的意見，來自中國電力工程顧問集團公司的一位標準編寫組成員向《中國能源報》記者表示，《并網(wǎng)標準》出臺的目的之一在于提高行業(yè)的準入門檻，其中對于機組的相關技術規(guī)定在國內(nèi)很多大型風電設備制造企業(yè)完全可以實現(xiàn)。

　　這位編寫組成員透露，《并網(wǎng)標準》編寫組目前正在廣泛收集業(yè)界對于征求意見稿的修改意見，并將于本月中旬組織專家進行集中研討，并著手對標準進行修改完善。

　　其他焦點問題爭議依舊

　　據(jù)了解，《并網(wǎng)標準》的核心內(nèi)容是針對大規(guī)模風電場接入電網(wǎng)提出技術要求，由風電場技術規(guī)定、風電機組技術規(guī)定組成。其中，對風電場的技術要求包括風電場接入系統(tǒng)、有功功率、無功功率、電能質(zhì)量等8個方面，對風電機組的技術要求則包括有功功率控制、無功功率控制、頻率調(diào)節(jié)能力、低電壓穿越能力4個方面。其中，風電機組是否要具備低電壓穿越能力歷來是電源與電網(wǎng)企業(yè)在解決并網(wǎng)難問題上最大的爭議點之一。

　　低電壓穿越是指當電網(wǎng)故障或擾動引起風電場并網(wǎng)點的電壓跌落時，在一定電壓跌落的范圍內(nèi)，風電機組能夠不間斷并網(wǎng)運行。中國電力科學研究院新能源研究所所長王偉勝對《中國能源報》記者表示，目前我國幾乎所有入網(wǎng)的風電機組都不具備“低電壓穿越能力”。在此情況下，當電網(wǎng)發(fā)生擾動或故障的時候，會引起大面積的風電場切機，這種情況在我國的吉林、甘肅和寧夏曾出現(xiàn)過。“目前我國正在建千萬千瓦的風電基地，這么大規(guī)模的風電并網(wǎng)如果不具備低電壓穿越能力，整個電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運行就會受到很大影響。”王偉勝說。

　　然而，電網(wǎng)部門對于低電壓穿越能力的要求，在諸多電源業(yè)界人士看來并不合理。中國風能協(xié)會一位專家告訴記者，對于直接接入配電網(wǎng)的風力發(fā)電機組應具備低電壓穿越能力。但目前我國風電場發(fā)電都并入高壓輸電網(wǎng)，電壓跌落到一定程度除非風電場端短路，而這種情況極少出現(xiàn)。因此，對并入輸電網(wǎng)的機組要求低電壓穿越能力并無多大必要。

　　上述大連重工集團的人士則表示，要滿足低電壓穿越要求，每臺機組的成本至少要增加20萬元，這對國內(nèi)眾多設備制造商來說不是個小數(shù)目，而且這一功能也可以在并網(wǎng)端解決，其投入成本也遠低于給每臺機組都配備低電壓穿越功能所需成本。

　　標準亟須增加對電網(wǎng)的約束

　　《并網(wǎng)標準》提出的技術要求，僅針對風電場和風電機組，這在部分企業(yè)人士看來是一種缺憾。國電龍源集團的一位人士認為，征求意見稿缺少對電網(wǎng)的約束。發(fā)電和并網(wǎng)是相輔相成的，需要電網(wǎng)方面保證的電壓范圍、頻率范圍、無功功率的需求、短路或電壓跌落的能量范圍和事故出現(xiàn)的頻率等也應一并涵蓋在內(nèi)。

　　近年來，因電網(wǎng)限電而導致風力發(fā)電無法并網(wǎng)而白白流失的現(xiàn)象屢見報端。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年全國各風電企業(yè)因電網(wǎng)限電而流失的電量約為2.96億千瓦時，2009年這一數(shù)字預計超過15億千瓦時，約占風電總發(fā)電量的6%。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家認為，盡管一段時期以來電網(wǎng)企業(yè)也為促進風電并網(wǎng)做了大量工作，但認為風電等新能源電力是“垃圾電”的想法始終根深蒂固，夸大地看待了風能資源的不穩(wěn)定性給電網(wǎng)運營帶來的壓力。

　　事實上，對于風力發(fā)電的排斥即使在屬于傳統(tǒng)風能大國的丹麥、德國等歐洲國家也曾長期存在。在歐洲風能協(xié)會2005年底所著的《歐洲供電領域風電的大規(guī)模并網(wǎng)：分析、問題和建議》一書中指出，一般情況下，有成千上百的風電機組分布在很大的區(qū)域內(nèi)，這使得風電的變化比較平穩(wěn)，部分風電機組的切除或風力變化對整個地區(qū)的影響很小。事實上，當火電廠或核電廠意外從系統(tǒng)中解列時，會在瞬間產(chǎn)生高達上千兆瓦的供電缺口，可能造成大面積的停電事故，這種間歇性帶來的危害遠大于風電。

　　“國內(nèi)的現(xiàn)實情況是，電網(wǎng)能夠在60萬千瓦的火電機組發(fā)生故障切機時果斷應對，但幾臺1500千瓦的風電機組切機就被認為不能容忍，這很讓人費解。”上述風能協(xié)會專家表示，解決此問題，一方面電網(wǎng)企業(yè)的陳舊觀念亟待更新，另一方面也期待政府在制定標準時能明確風電場并網(wǎng)時的電網(wǎng)條件，以提高電網(wǎng)吸納風力發(fā)電的積極性。

　　原機械工業(yè)部重大技術裝備司司長周鶴良則表示，風電并網(wǎng)不僅僅是一個或者幾個部門之間的事情，而且其間也涉及不同部門之間利益的重新分配問題，比如可再生能源的配套送出工程，誰投資、成本如何收回？其他常規(guī)電廠由于可再生能源的接入降低了發(fā)電小時數(shù)而導致效益的降低，是否有政策層面的補償措施？這些都需要政府主管部門、電網(wǎng)和電源三方共同協(xié)商解決。(記者 郭力方)