電企虧損-上調電價-再虧損-再調價,這種循環是否還將繼續？針對近日媒體報道的“五大發電集團因虧損聯合上書,希望盡快調整電價”,國家發改委價格司有關負責人7日表示,發改委沒有收到電力集團有關要求調價的申請。

　　相關專家指出,考慮到通脹壓力及一季度煤炭價格基本穩定等因素,近期電價上調可能性不大,企業“不應該把虧損難題簡單粗暴地加在用電者身上”。五大電企“叫苦”是一種姿態的表示,或許是為以后的調整做準備。

　 行業再陷虧損引“調價”聲音

　　2月,電力行業再陷全行業虧損。今年以來,西南地區持續干旱,部分水電機組幾近停產,各地水電發電量大大低于歷史同期。為保障供電,火電必須開足馬力。但是,自去年下半年至今年1月,煤炭價格由每噸570元左右漲到800元。根據國家統計局3月26日公布的數據,火電行業1-2月出現行業性虧損。

　　而電企的負債問題也日趨嚴重。國資委綜合局局長劉南昌3月下旬表示,目前電力央企資產負債率普遍超過80%,在中央企業資產負債率最高的前十位企業中,電力企業占了五家。

　　考慮到2008年電力行業曾出現全行業虧損,2009年11月,國家調整了一次電價,五大發電集團借此實現利潤總額達196.01億元。

　　據此,有媒體報道“繼去年11月國家上調了一次電價(非民用電價)后,近期因煤價上漲、西南旱災等因素再度陷入行業性虧損的五大電力集團再次要求上調電價”。

　　近期調價“非常不合時宜”

　　“現在說煤價的問題顯然不是明智之舉。”國元證券(000728,股吧)電力行業分析師常格非表示,“事實上,今年1月以來,煤炭價格成回落趨勢,無論是從儲量還是從價格來說,與2008年和2009年相比,現在都不是電企的困難時期。”

　　東興證券研究員周宏宇也表示,從一季度來看,國內目前存在一定的通脹壓力,電力產業作為全社會的公用行業,一旦漲價必然造成物價上漲,在當前形勢下調高電價“非常不合時宜”。

　　“如果說困難,2008年電企應該比現在還困難,但是由于當時存在較大的通脹壓力,電價并未與煤炭價格保持絕對的聯動。” 周宏宇說。

　　“五大電企向有關部門'叫苦’可以理解,這是一種姿態的表示,可能是為以后的調整做準備,但從整體上看,為了保持物價穩定,近期漲價幾乎不可能。” 常格非說。

　　對于負債率過高的問題,國電(600795,股吧)、華電等央企電力集團紛紛表示,將利用好旗下上市公司的融資平臺,降低負債率。

　　體制改革是解決虧損根本途徑

　　“電價改革要注意完善機制,而不是單純的調價。”較早前,針對煤炭價格上漲帶來的成本與電價問題,國家發改委價格司副司長周望軍曾表示,“電價改革的目標應該是將來輸電、配電由政府管制,發電、售電完全由市場形成,同步推進銷售電價結構的調整,優化電價的結構,加快城鄉各類用電同價。”

　　按照國務院要求,電力改革2002年底啟動。2008年,在中央層面實現了“廠網分開”,組建了兩大電網公司、五大發電公司、四大輔業集團。然而,作為改革兩步走的另外一步,“輸配分開”一直未被提上日程。

　　當時討論的具體方案是:“十一五”期間,將把輸電和配電環節“從資產、財務和人事上打開”;在售電環節,將把現在的供電局改組為多個獨立的法人實體,把配電網建設運行下放地方。在“輸配分開”后,電網才能變成一張純粹的輸送網絡,公開、透明的定價機制才能形成。

　　周宏宇對此表示,體制改革是解決電力企業成本過高的一個重要出路。但他同時指出,雖然國家已經在吉林等地開始了試點,但是由于利益糾葛及歷史上一些產業隸屬的問題,“輸配分開”短期內難以實現。

　　“通過改革實現各地成本明晰控制是電力企業解決虧損的有效途徑,也是從'計劃電’轉向'市場電’的必經步驟,企業不應該把虧損難題簡單粗暴地加在用電者身上。” 周宏宇說。 張涵