從6日起，國內多家航空公司800公里以上航段的燃油附加費由50元下調至40元。雖然各航空公司步調并不完全一致，但都是依據國家發改委和中國民航局發布的“聯動機制”。

　　業內人士認為，以“公式計算”的聯動機制代替“一事一議”是一大進步，這有利于增強市場的調節作用，提高航空市場對油價變化的反應速度。而此聯動機制是否能形成長效機制，有待于這一年的實踐檢驗。

　　“公式計算”代替“一事一議”

　　記者從攜程網和游易網獲悉，近日，國航、深航、海航、川航、金鹿航空、大新華航空陸續下發了調整國內航線燃油附加費征收標準的通知：4月6日零時起，800公里以上航段由50元降為40元，800公里(含)以下航段不變，仍為20元。

　　目前，東航、南航雖未下發調價通知，但從出票系統看，4月6日出票的燃油附加費均已調整。

　　此外，吉祥航空公司比其他航空公司先行一步，在4月3日已經將燃油附加費調低。

　　國內各航空公司步調雖不一致，但是都遵循了《國家發展改革委、民航局關于建立民航國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制有關問題的通知》，適時調整了燃油附加費。

　　此次調價的意義并不只在于燃油附加費降低10元，而是以“公式計算”代替了“一事一議”，燃油附加費的調整直接與國內航空煤油出廠價以公式聯系起來，而不再由相關管理部門直接調控價格。

　　《通知》指出，按照2009年國內航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉量，同時考慮航空公司自行消化油價上漲增支成本比例不少于20%，國內航空煤油綜合采購成本每噸每超出基準油價100元，燃油附加單位收取率最高不超過每客公里0.002818元。

　　中國民航管理干部學院副教授鄒建軍說：“公式計算”代表著明確的燃油附加費征收機制，有明確的燃油附加費征收機制，航空市場對于航空煤油價格的反應速度就能夠提高，市場靈活度將進一步增強。

　　如果沒有征收機制，每次燃油附加費征收都是“一事一議”，造成航油價格較高時提出征收方案，方案做好后航油價格回落，直接受損的是航空公司等下游企業。

　　票價“波瀾不驚”短期上漲成定局

　　記者從各售票平臺了解到，航空市場票價并沒有因燃油附加費的下調而波動，各商務航線、旅游航線的票價水平穩中有升。

　　燃油附加費的調整幅度不大，對于國內航空市場影響有限。上海、北京、廣州、深圳等商務航線的票價較高，這是由于三四月份是商務出行的旺季，票源相對緊張，而非受燃油附加費調整的影響。

　　鄒建軍說，燃油附加費的調整與機票價格的波動沒有必然聯系，機票價格基本上還是取決于市場需求，因此，市場不必對燃油附加費的調整過于敏感。

　　由于市場需求旺盛，航空票價呈現短期上升的態勢。記者了解到，今年航空市場最為火爆的是上海航線，近期，上海往返北京的航線以9折票和全價票為主，有個別時段的航班偶爾有8折機票，票價水平較往年上漲了兩至三成。而成都往返上海的票價已升至六七折，也高于往年。

　　據游易網介紹，上海航線票價走高主要是受2010年上海世博會的影響，公務、商務旅客較多。目前，上海往返北京的航班剩余票量非常少，只有個別頭等艙位，每天中午11點左右，80%以上的機票已預訂完畢。

　　隨著“五一”假期和世博會的臨近，近期，航空市場將迎來一輪銷售旺季，票價將呈現“節節升高”的走勢，尤其是上海航線和旅游航線將成為航空市場的銷售明星。

　　形成長效機制有待檢驗

　　不論是燃油附加費還是機票價格都形成市場調節機制，增強反應靈活度，是民航市場健康發展的必由之路。

　　根據《通知》，此次燃油附加費單位收取率執行時間自2010年4月1日起至2011年3月31日，2011年4月1日后的燃油附加單位收取率，由國家發展改革委、民航局根據相關參數變化測算公布。

　　鄒建軍說，這一年的執行將是對燃油附加費征收機制的有益檢驗，是否能形成長效機制，還要看執行的結果以及評估。該機制的執行已是燃油附加費調節的一大進步，不盡如人意的地方是對航空煤油價格的反應仍然慢了一些。

　　國外也有燃油附加費征收的聯動機制，但政府的統一行為比較少，而是以企業為主導，政府發揮監管職能的形式為主。

　　業內人士認為，此次《通知》規定：“各航空公司應嚴格按照調整后的燃油附加單位收取率以及國內航空煤油綜合采購成本，自主確定是否收取燃油附加及具體收取標準、執行時間，向社會公布后執行，同時報國家發展改革委、民航局備案”，也體現了將自主權部分交給企業，體現了自主性和靈活度的提升。