“如果工作進(jìn)展順利，資源稅改革方案年內(nèi)將對(duì)外公布。”3月27日財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受采訪時(shí)表示(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》3月30日)。

　　現(xiàn)狀是，過(guò)低的資源稅稅負(fù)，不僅使我國(guó)的不可再生資源浪費(fèi)嚴(yán)重，助長(zhǎng)了企業(yè)的無(wú)節(jié)制開(kāi)采，更使少數(shù)企業(yè)以極低的成本獲取高額壟斷利潤(rùn)；與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的原油從價(jià)稅率為1.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10%的全球平均水平，不到美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)的三十分之一。

　　讓公眾擔(dān)憂的是，在資源稅改革過(guò)程中，企業(yè)會(huì)不會(huì)把資源稅稅負(fù)向老百姓身上轉(zhuǎn)嫁？如果這種情況發(fā)生，資源稅改革勢(shì)必會(huì)讓百姓利益受損，這不僅與國(guó)家調(diào)整資源稅的初衷相悖，也不符合國(guó)家改革成果最終讓百姓分享的美好愿景。

　　就目前而言，圍繞著資源稅改革將是國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方利益博弈的過(guò)程。就國(guó)家來(lái)講，資源稅改革將增加財(cái)政收入，必然會(huì)力挺這項(xiàng)變革；而作為企業(yè)，很可能會(huì)對(duì)這項(xiàng)公共政策抵制或反對(duì)；而作為群體最為龐大的公眾，由于力量分散，缺乏利益輸送渠道和代言人，他們很容易在利益博弈中居下風(fēng)，成為利益受損者。

　　要降低資源稅推出的沖擊，應(yīng)考慮給資源類企業(yè)清費(fèi)減負(fù)。盡管目前資源類企業(yè)稅負(fù)不高，但依附于行業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，已成為企業(yè)的沉重包袱。以煤炭行業(yè)為例，除資源稅外，還包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款；各部門(mén)還對(duì)煤炭企業(yè)征收鐵路建設(shè)基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、港口建設(shè)費(fèi)，一些地方政府還征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金等。筆者建議，在資源稅改革啟動(dòng)前，先要對(duì)資源類企業(yè)，進(jìn)行一次稅費(fèi)合并清理，讓各種不合理的費(fèi)，盡早掃地出門(mén)。

　　與此同時(shí)，引入多元化競(jìng)爭(zhēng)。政府除進(jìn)一步優(yōu)化石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制外，重要的是，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，增加多元化競(jìng)爭(zhēng)主體，這不僅能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平與正義，也能有效防止稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

　　此外，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，消化因稅負(fù)增加帶來(lái)的負(fù)擔(dān)；加大資源產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)控力度，避免企業(yè)強(qiáng)勢(shì)地位掌控定價(jià)博弈，恣意轉(zhuǎn)嫁資源稅負(fù)擔(dān)。(吳睿鶇 河北 稅務(wù)工作者)