記者在昨天的“世界水日”宣傳活動(dòng)上獲悉，全省今年居民用水價(jià)格將普遍上調(diào)，并將有更多省內(nèi)城市實(shí)行階梯水價(jià)。水價(jià)上調(diào)的背后，既有資源環(huán)境壓力，更有民生期盼。

　　年內(nèi)，我省多數(shù)城市將上調(diào)水價(jià)

　　去年，江蘇很多城市進(jìn)行了水價(jià)聽證及調(diào)整，其中南京民用水價(jià)從每噸2.5元漲到2.8元，無錫、鎮(zhèn)江分別從2.57、2.63元漲到3.2、3.05元。根據(jù)“十一五”水價(jià)調(diào)整方案，南京將很快從目前的2.8元再上調(diào)到3.1元。南京市政府有關(guān)人士說，南京5年前即頒布水價(jià)改革方案，明確在十一五末將水價(jià)調(diào)整到3.1元。

　　省物價(jià)局新聞發(fā)言人孔祥平此前也告訴記者，江蘇不少地區(qū)的水價(jià)改革肯定要在2010年到位，沒調(diào)到位的污水處理費(fèi)、排污費(fèi)都將調(diào)整。但具體何時(shí)調(diào)整，視各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)出臺(tái)。

　　上漲部分，主要是污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)

　　據(jù)介紹，世界銀行確定的居民用水開支標(biāo)準(zhǔn)為占其可支配收入的3%至4%，而江蘇不足2%，因而民用水價(jià)的確存在上漲空間。但水是居民生活必需品，它的上調(diào)牽動(dòng)人心，也牽動(dòng)全局。

　　對于即將到來的水價(jià)上調(diào)，居民感受如何？在鼓樓廣場，不少人圍著省市水利部門負(fù)責(zé)答疑的同志問這問那。一位住在南京光華門的李大媽對記者說，我們家每個(gè)月水費(fèi)也就是幾十塊錢，漲3毛可以接受，鼓勵(lì)大家愛惜用水。然而，一些貧困家庭對水價(jià)漲出來的“小錢”還是相當(dāng)敏感，中華門西街的一位租住戶說：“就怕水價(jià)一漲，生活用品跟風(fēng)漲起來。”

　　物價(jià)專家分析說，水價(jià)上漲主要漲的是水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。去年以來全國很多城市上調(diào)了水價(jià)，污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)占了較大比重。“污水處理的平均成本在每噸1.1元，而江蘇一些城市污水處理費(fèi)不到0.7元，很多污水處理企業(yè)是虧本的。”

　　而南京大學(xué)新聞學(xué)院李明認(rèn)為，水是居民生活必需品，政府有責(zé)任提供安全可靠廉價(jià)的生活用水。“水價(jià)上調(diào)是可以的，但聽證一定要公正。現(xiàn)在公眾質(zhì)疑的是，水務(wù)改革將政府的供水責(zé)任推向市場，而供水企業(yè)的生產(chǎn)成本，像管網(wǎng)等，都應(yīng)該看作公路一樣的基礎(chǔ)設(shè)施，需要政府投資，不應(yīng)該轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。”

　　值得注意的是，這波水價(jià)調(diào)整，不少城市都很注重對低收入家庭的保障，準(zhǔn)備發(fā)放供水的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　無論如何，都應(yīng)堅(jiān)持供水事業(yè)的公益性

　　南京是最早實(shí)行居民階梯水價(jià)的城市，至今已經(jīng)4年。蘇州、無錫也早已實(shí)行，而揚(yáng)州、南通、泰州、連云港等城市不久前也開始試行。據(jù)了解，省內(nèi)其他未實(shí)行階梯水價(jià)的城市大部分今年都將實(shí)行。

　　按照南京的規(guī)定，4口之家，每月每戶生活用水20立方米以內(nèi)(含20立方米)為第一級，按居民生活用水的供水價(jià)格收費(fèi)；每月每戶超過20立方米且低于或等于30立方米為第二級，超出部分按供水價(jià)格1.5倍收費(fèi)；每月每戶超過30立方米為第三級，超出部分按供水價(jià)格2倍收費(fèi)。

　　省物價(jià)局工價(jià)處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，第一級是確保居民基本生活用水部分，各地并不一樣，如鎮(zhèn)江、泰州為25立方米，揚(yáng)州為22立方米。從南京階梯水價(jià)實(shí)踐情況看，每月僅有4%到5%的家庭超額用水，達(dá)到了提倡節(jié)約用水的效果，南京每年節(jié)水達(dá)到60萬噸。在非居民生活用水方面，目前全省實(shí)行嚴(yán)格的超定額加價(jià)制度，目的都是為了節(jié)約水資源。

　　目前，全國661個(gè)城市中，有80個(gè)左右實(shí)行階梯水價(jià)。一位水利專家對記者說，階梯水價(jià)制度挺好，但是可操作性要加強(qiáng)。比如，在人戶分離情況普遍的社區(qū)，如何有效統(tǒng)計(jì)人口存在困難。再比如，要準(zhǔn)確地在1個(gè)月時(shí)間內(nèi)統(tǒng)計(jì)，工作量很大。此外，更換水表等基礎(chǔ)工作也很耗成本。

　　李明認(rèn)為，水價(jià)上調(diào)也好，實(shí)行階梯水價(jià)也好，政府都應(yīng)該堅(jiān)持供水事業(yè)的公益性，對于引入的民營資本要加強(qiáng)監(jiān)管，既確保效率又體現(xiàn)公平。  （顧敏 周靜）