環(huán)境保護部部長周生賢今日委托該部總工程師萬本太在此間舉行的中國發(fā)展高層論壇2010年會上宣讀了他的演講稿，在這份名為“積極探索中國環(huán)境保護新道路，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”的演講稿中，周生賢認為：發(fā)展就是燃燒，在一定條件下，燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP。

　　周生賢是在論述中國“對環(huán)境保護規(guī)律的認識更加深化”時提出上述觀點的。他認為，科學發(fā)展就是消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是“零排放”，前者是“資源節(jié)約”，后者是“環(huán)境友好”，總括起來就是又好又快發(fā)展。

　　環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。生態(tài)文明建設(shè)的提出主要是針對環(huán)境問題而言的，環(huán)境問題是制約生態(tài)文明建設(shè)的最主要因素。生態(tài)文明建設(shè)的成效首先體現(xiàn)在環(huán)境保護上，環(huán)境保護取得的任何進展、任何突破、任何成效，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻。

　　周生賢認為，必須讓江河湖泊休養(yǎng)生息。堅持以人為本，遵循自然規(guī)律，以水環(huán)境容量和承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系，給江河湖泊以人文關(guān)懷。其中，以人為本、改善民生是核心，恢復(fù)生機、提升活力是目標，遵循規(guī)律、道法自然是前提，系統(tǒng)管理、綜合治理是方法源截污、轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵。

　　節(jié)能減排是環(huán)境保護的硬抓手。當前和今后一段時期，中國環(huán)境保護的一項重點任務(wù)是削減主要污染物排放總量，減輕環(huán)境容量負荷過重的壓力。“十一五”以來，主要污染物減排取得明顯成效證明，節(jié)能減排是保護環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的重要手段。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策。環(huán)境問題是貫穿于生產(chǎn)、分配、流通和消費的再生產(chǎn)全過程。

　　“正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時，能夠保護和改善環(huán)境；正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟政策，在保護環(huán)境的同時，能夠保障、促進和優(yōu)化經(jīng)濟增長。”

　　追求和實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟高度融合，在發(fā)展中保護環(huán)境，在保護環(huán)境中促進發(fā)展，是經(jīng)濟及環(huán)境政策的內(nèi)在要求。環(huán)境問題是重大民生問題。經(jīng)濟發(fā)展決定人們的生活水平，環(huán)境狀況決定人們的生存條件。干凈的水、清潔的空氣、放心的食品和優(yōu)美的環(huán)境直接關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系發(fā)展的根本目的。

　　周生賢還認為中國“對探索環(huán)保新道路的方向、原則和框架體系的認識，對做好應(yīng)對國際金融危機形勢下環(huán)保工作的認識，對環(huán)境保護推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的綜合作用的認識”都“更加深化”。

　　因為上述四個“認識更加深化”，推動了中國“環(huán)保實踐不斷突破，環(huán)境保護成效不斷顯現(xiàn)。”周生賢說，當前，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩，重點流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。這些成效突出表現(xiàn)在四個方面：

　　第一，主要污染物減排取得好于預(yù)期的明顯成效。2006—2009年，化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%。二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現(xiàn)，化學需氧量減排目標可以如期實現(xiàn)。

　　第二，污染防治能力大幅提升。截至2009年底，我國脫硫機組裝機容量占全部火電機組的比重由2005年的12%提高到71%。城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。

　　第三，淘汰落后產(chǎn)能步伐加快。2006—2009年，上大壓小，關(guān)停小火電機組6006萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8172萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。

　　第四，部分環(huán)境質(zhì)量指標持續(xù)改善。與2005年相比，2009年環(huán)保重點城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6個百分點；地表水國空斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度下降29.2個百分點；七大水系國控斷面一類到三類水質(zhì)比例提高37.3個百分點。(記者岳振)