一段時間以來，“我國石油對外依存度超過50%”成為人們議論的熱門話題，甚至成為一些專家憂慮的焦點。其實，能源對外依存度的高低，在一定程度上體現(xiàn)著一國經(jīng)濟的開放程度和發(fā)展水平，我們應(yīng)坦然接受這一現(xiàn)實，沉著應(yīng)對能源對外依存度持續(xù)提高。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國煤炭凈進(jìn)口量超過1億噸；原油進(jìn)口達(dá)2.04億噸，石油對外依存度達(dá)51.2%，有分析認(rèn)為到2020年有望達(dá)到65%；液化天然氣進(jìn)口約75億立方米，相當(dāng)于當(dāng)年全國天然氣總消費量的約8%。僅僅在5年前，中國的煤炭還凈出口8000萬噸，石油對外依存度僅40%，天然氣是零進(jìn)口。

　　我國能源對外依存度不斷提高，是與近三十年來經(jīng)濟快速發(fā)展的軌跡相吻合的。從西方發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗來看，只要經(jīng)濟持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，能源對外依存度提高的局面就不會改變。

　　面對這一現(xiàn)實，我們需要冷靜思考的是，應(yīng)如何對能源消費結(jié)構(gòu)作出更科學(xué)的調(diào)整，如何對能源流通機制進(jìn)行更合理的疏導(dǎo)，如何對能源的全球配置加以更有效的駕馭。

　　科學(xué)調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，既是加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要組成部分，更是保障國家能源安全的迫切要求。科學(xué)調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，首先要加快發(fā)展多元化能源。截至2009年底，中國非化石能源在能源消費中的比重僅為8.3%，而美國這一比重為16%。為實現(xiàn)2020年非化石能源占比達(dá)到15%的目標(biāo)，要盡快提高核電、水電在我國電力供給中的比重，積極穩(wěn)妥地發(fā)展太陽能、風(fēng)能，逐步降低傳統(tǒng)化石能源在一次能源中的比重。同時，要大力鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，在各行業(yè)深入開展節(jié)能降耗，提高能源綜合利用效率。

　　能源對外依存度高，使我國加快能源價格體制改革、完善能源市場機制的任務(wù)顯得更加緊迫。對外依存度越高，與全球價格的聯(lián)系就越緊密，繼續(xù)維持非市場化的能源價格就越難。國際原油價格實時波動，國內(nèi)成品油定價卻不完全市場化，現(xiàn)行成品油定價機制有待完善。隨著多個進(jìn)口氣源的落實，我國天然氣進(jìn)口量和對外依存度勢必迅猛提高，如何為價格懸殊的進(jìn)口氣和國產(chǎn)氣定價，成為天然氣價格改革最大的推動力，甚至客觀上為價改的推出劃定了“最后時限”。

　　有效駕馭全球能源配置，是不斷提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、不斷提高我國經(jīng)濟國際競爭力和抗風(fēng)險能力的必然要求。在全球經(jīng)濟一體化的今天，全球資源全球配置已是共識。在目前階段，我國應(yīng)通過能源進(jìn)口來源的分散化布局、增加海外股權(quán)投資比重、穩(wěn)步提高戰(zhàn)略石油儲備量等策略，盡可能化解能源高對外依存度所蘊涵的風(fēng)險。 張楠