距離上一次官方進行油價調整已達4個月之久。

　　這讓原本接近透明的新成品油定價機制變得撲朔迷離。來自坊間的疑問不斷：“22個工作日+4%”的調整規則是否還繼續有效？如果有效，發改委為何數月按兵不動？

　　“現行的調價機制當然有效。”國家發改委宏觀經濟研究院處長張建平肯定地告訴《中國產經新聞》記者，如果滿足了相應條件，發改委自會做出調整。他表示，至于何時調整，無法準確地預測。

　　按照發改委發布的《石油價格管理辦法(試行)》規定，當布倫特dtd、迪拜、辛塔三地原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

　　2009年11月10日政府調價時，參考的三地基準原油價格是74.34美元/桶。此后，由于國際油價長時間站在80美元以上，即使偶有下落，也很快翻身上行，因此，很多業內人士曾預計去年12月底是一個調整窗口。但隨后預期落空，時間窗口被推遲到今年1月上旬以及2月份。時至今日，成品油價格依然紋絲不動。

　　時間被定格在去年11月10日。成品油價格調整似乎戛然而止了。

　　“不能完全說定價機制失去作用。”廈門大學能源研究中心主任林伯強告訴《中國產經新聞》記者，不調整的原因有兩種可能。一方面，近來國際油價在這一期間雖然有所漲跌，但不一定同時滿足了兩個條件，市場上的推測并不權威，各方意見也不同。“再者，即使在某個節點上達到了調價條件，是否發布調價通知仍由發改委權衡多種因素后來決定。”林伯強強調。

　　這或許才是市場預期頻頻落空的原因。林伯強表示，現行的油價既要反映國際市場石油價格變化，也要兼顧社會各方面的承受能力等因素。

　　中國石油大學中國能源戰略研究中心助理主任郭海濤告訴《中國產經新聞》記者，即使在一段時間里出現了調整的空間，定價機制還需要發揮“相機抉擇”的功能，這是發改委所必須考慮的。從實際供給來看，目前成品油庫存量還是比較大的。本來從冬季到春節是一個傳統的石油“消費淡季”，現在國內需求是不旺的。如果按照此前市場預期，發改委提價只會加劇供過于求的局面。

　　顯然，調節平衡的旋鈕仍然掌握在政府手中，單個的市場變量并不足以推動發改委輕易調價。

　　作為硬幣的另一面，“相機抉擇”也會帶來困局。“執行新的成品油價格機制以來，國內成品油價格總體上與國際油價的變化趨勢保持一致，初步實現了與國際油價的有控制地間接接軌，但也仍然存在調價不到位、調價滯后與偏差等問題。”中石化金陵石化有限責任公司董事長張大福指出。

　　張大福在兩會期間建議，縮短現行國內油價調價間隔時間，由現行的一個月左右調整為10天，最終實現價格調整的“小步快跑”。

　　“縮短時間有利于進一步市場化，也能使國內成品油價格更加貼近市場，解決調價滯后問題。”林伯強告訴記者。但業內人士擔憂，即便成品油定價機制未來能實現微調，國家發改委是否會嚴格執行仍是不確定因素，“畢竟政府調整油價要考慮的問題太多了。”

　　對此，有評論者直言，“無規矩不成方圓。有了制度必須踐行，有了規矩必須恪守。”

　　值得一提的是，與政府“謹慎態度”不同的是，市場上“動作頻繁”。

　　去年11月上調價格后，由于需求低迷，市場上促銷行為多次出現。東方油氣網數據顯示，目前國內不少重點城市監測的汽柴油實際批發價格與國家規定的最高批發價格均有不同幅度的價差。1月下旬，中石化在沈陽的部分加油站更是一周之內進行了3次調價，堪稱“史無前例”……

　　林伯強告訴記者，新的管理辦法中實行“最高批零價格”機制，這在一定程度上擴大了企業定價自主權，只要沒有超過價格“紅線”，都可以進行調整。

　　中國石油大學能源戰略研究中心主任王震認為，目前國內油企紛紛自行降低成品油價格，說明市場已經體現出對成品油的定價能力。不過，成品油定價完全市場化何時落實，仍須取決于管理部門的判斷。(記者 晏琴)