2009年全國能源消費總量為31億噸標準煤，其中非化石能源為2.3億噸，占了7.4%。按照2020年整個社會標準煤消耗量45億噸計算，非化石能源要占到15%的比例，折算成標準煤，應該達到6.75億噸。“6.75億噸相當于水電裝機容量至少達到3.3億千瓦，核電裝機容量至少達到8700萬千瓦，風電裝機容量至少達到2億千瓦，太陽能發(fā)電跟生物質能發(fā)電加起來3000萬千瓦左右。到去年為止，水電裝機容量只有1.97億千瓦。按照一個水電站五年到十年的建設周期，從現(xiàn)在起就要大力發(fā)展水電，否則到2020年就無法完成3.3億千瓦的目標。去年核電裝機為910萬千瓦，從910萬千瓦到8700萬千瓦，這也是一個很大的規(guī)模。”陸啟洲分析，核電同樣有著建設周期長的特點。

　　整體上市暫無打算

　　中電投旗下有五家內地上市公司，分別為上海電力、漳澤電力、九龍電力、吉電股份和露天煤業(yè)，正好分布在五個不同的區(qū)域內，另外還有一家在香港上市的公司——中國電力。中電投集團原來有一個兩步走整體上市計劃。第一步是按區(qū)域劃分，把每個區(qū)域內的上市公司作為區(qū)域內資本運作整合平臺，把區(qū)域內發(fā)電資產整合到上市公司里面去；第二步是等各個區(qū)域的整合基本結束以后，再進行跨區(qū)域整合，最終達到集團公司整體上市的目的。

　　“目前看來這個很難進行。我們現(xiàn)在面臨一個問題，就是像咱們這種產品價格受到嚴格管理的企業(yè)該不該上市。”陸啟洲表示。2008年開始，一方面國內煤炭價格大幅上漲，增加了火電運營的成本，另一方面政府對于電力售價一直嚴格控制，火電上市公司面臨著虧損的尷尬局面。中電投除主營煤炭的露天煤業(yè)在煤炭價格上升中受益外，其他四家國內上市公司報表利潤甚是慘淡。

　　“我想咱們作為上市公司的大股東，總覺得對不起普通股民。人家相信咱們，買咱們的股票，最后分不了紅，還讓人家承擔虧損。所以我覺得這些產品價格受到嚴格管制的企業(yè)，是不應該上市的，我們暫時沒有打算上市。”陸啟洲說。

　　由于政策性因素所導致的虧損，將電力上市公司置于兩難處境。按照證監(jiān)會的規(guī)定，一旦上市公司出現(xiàn)三年連續(xù)虧損的情形，將有退市之憂。而證監(jiān)會并不會考慮上市公司的虧損是怎么造成的。

　　電力發(fā)展沒有過度膨脹

　　對于2009年一度甚囂塵上的“電力過剩論”，陸啟洲表示，去年火力發(fā)電設備利用小時數(shù)為4876小時，作為反映整個行業(yè)設備利用率的火電利用小時數(shù)能夠很好地說明這個問題。國家發(fā)改委核準的火電利用小時數(shù)標準為5000小時，一些西方發(fā)達國家對供電可靠性要求比較高，這一數(shù)值是4500小時。所以可以說，電力供給基本上并沒有構成供求失衡的狀態(tài)。

　　2002年電力體制改革以后，形成了投資上的競爭體制，電力發(fā)展速度很快。快速的發(fā)展也使電力行業(yè)的落后產能能夠被淘汰，關停了6000萬千瓦小火電機組使電源結構得到有效改善。目前火電行業(yè)的裝備水平和技術水平已經(jīng)接近世界先進水平，目前的平均供電煤耗甚至小于美國。超臨界、超超臨界火電機組的成批建設，也是在火電發(fā)展過程中結構得到不斷調整的體現(xiàn)。

　　“我們國家城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程遠沒有結束，電力需求將呈剛性增長。現(xiàn)在不能簡單地講電力發(fā)展過快、五大集團過度投資。”陸啟洲說。

　　他同時認為，電力行業(yè)的壟斷在電網(wǎng)環(huán)節(jié)屬于自然壟斷，在任何國家都是如此。但其他的全是競爭性行業(yè)，包括發(fā)電企業(yè)、電力設計單位、施工企業(yè)等都是競爭性行業(yè)，而且都是充分競爭行業(yè)。2002年底的電力體制改革，最大成果就是在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機制，盡管競價上網(wǎng)沒有形成，但是在投資上已經(jīng)形成競爭機制。電力體制改革七、八年來，火電廠的造價始終維持在約4000元/千瓦時的水平，這就是充分競爭的結果。

　　不可否認火電行業(yè)確實是排放量比較大的行業(yè)，但也將一次能源變成了清潔的二次能源。近幾年來，在脫硫成本沒有得到充分彌補的情況下，五大發(fā)電集團減排二氧化硫336.7萬噸，二氧化硫排放量降低了13.14%。(記者 龍智慧)