河南：方案已出臺；陜西：只剩零星小礦；內蒙古：開放式整合；山東：方案在制定

　　去年在煤炭行業刮起的新一輪煤炭企業兼并重組、資源整合的“風暴”眼下正由山西刮向河南、內蒙古、陜西等省。

　　3月6日，在十一屆全國人大三次會議河南代表團媒體開放日現場，全國人大代表、河南省省長郭庚茂在對記者談到煤炭資源整合時表示，河南省政府圍繞解決煤礦安全生產合理標準和有效管理問題，經過反復醞釀、論證，出臺了煤礦兼并重組方案，正式開啟河南省煤炭資源整合的大幕。

　　值得注意的是，河南省此番開啟的重組模式從一開始就顯現出與山西煤改的諸多不同。

　　整合進程力求“穩中求進”

　　郭庚茂所指的重組方案，是3月2日河南省政府對外公布的《河南省煤炭企業兼并重組實施意見》(下稱“《實施意見》”)。其中指出：從今年2月份起，將在一年半時間內，分為制定方案、組織實施和檢查驗收三個階段，通過企業并購、轉讓、聯合重組、控股等多種方式，由大型煤炭生產企業對年產規模在15萬—30萬噸的中小煤礦進行兼并重組，單井年生產規模15萬噸以下的礦井要退出市場。兼并主體為中平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團和河南省煤層氣開發利用有限責任公司等6大企業。重組目標是，到2010年底全省建成3個年產5000萬噸的特大型煤炭企業，整個重組過程至明年6月份結束。

　　值得注意的是，河南省此番開啟的重組模式從一開始就顯現出與山西煤改的諸多不同。全國人大代表、河南省國資委副主任申振君向《中國能源報》記者表示，河南省此輪煤炭資源整合堅持“穩中求進”的原則，除了整合方案經過反復醞釀方推出外，在下一步組織實施階段，政府也要求主體企業對自己所轄重組對象要做好全面、徹底的資產評估后，方可開啟重組工作。整合進程中也要充分維護整合雙方合法權益。

　　但與此同時，《實施意見》中也出臺了激勵措施：“在年底前申請退出的，能享受全額返還安全風險抵押金、退還剩余煤炭可采儲量采礦權價款、優先安置職工、爭取國家補償等政策。”

　　重組主體多為煤化工企業

　　記者在采訪中了解到，此次兼并重組的6家主體企業除了義煤和鄭煤等以采煤為主業的傳統煤炭企業外，其他均為煤化合一的煤化工企業集團，其中就包括河南煤化工集團和中平能化集團，這兩家企業截至去年底的原煤產量已分別達5000萬噸和4500萬噸。

　　河南煤化工集團董事長陳雪楓在接受《中國能源報》記者采訪時表示，事實上，河南省煤炭資源整合工作自2004年就已開始，河南省煤化工集團就是在此前的企業兼并浪潮中發展狀大，并于2008年組建成。延伸產業鏈，發展煤化工產業是煤炭行業未來發展的方向，由煤化工企業承擔主體責任，在提高煤炭產業集中度的同時，更進一步支持具有優勢的企業集中精力往下游業務發展，拓展河南省煤炭行業的整體發展空間。

　　申振君對此表示，河南煤化工和中平能源等企業已發展成為河南省煤炭行業的支柱型企業，是河南省重點支持作大作強的代表，此番成為重組主體順理成章。他指出，提高煤炭產業集中度是煤炭資源整合的直接目標，但其根本目的是在提高產業集中度的基礎上，能促使產業升級發展，而大力發展煤化工產業就是煤炭行業升級的主動力。

　　“總體來說，河南省的煤炭企業兼并重組，煤炭資源整合工作開展起來比起陜西省要容易一些。”申振君說，今年底要建成3個年產5000萬噸的特大型煤炭企業，事實上河南煤化工和中平能化這兩家已經具備此實力。因此，現在的目標就是組建最后的一家5000萬噸級企業。

　　其他產煤省資源整合步調不一

　　山西煤改的大旗已經傳到河南手中，讓業界人士同樣關注的是內蒙古、山東、陜西等其他產煤省份的資源整合工作為何遲遲未見動靜？

　　對此，內蒙古煤炭工業局有關人士告訴記者，與山西不一樣，內蒙古煤炭行業采取的是“開放式的資源整合”，目前已經整合完畢，地方國有企業基本上為央企所整合，其它煤炭企業則基本上是股份制企業，如目前內蒙古本地的第一大煤炭企業伊泰集團即為股份制企業。

　　陜西也傳來了“煤炭資源整合已完成”的消息。陜西省煤炭工業局總工程師此前曾對《中國能源報》記者表示，陜西的資源整合已于上一輪煤改中完成，目前正在關停剩下的零星小煤礦，不會有山西煤改這樣的大動作。

　　而山東省省長姜大明3月6日接受《中國能源報》記者采訪時表示，山東省目前正在制定煤炭資源整合方案，還不到具體實施的時候。(記者 郭力方)