“上游城市污染了渭河，就要給下游城市付費(fèi)。”從2010年1月1日起，陜西省渭河流域水污染補(bǔ)償制度開始實(shí)施。

　　日前，陜西省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會，公布該制度實(shí)施后首次的補(bǔ)償“賬單”：西安、咸陽兩市因污染物——化學(xué)需氧量超標(biāo)，將按照每超標(biāo)1毫克／升繳納10萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水污染補(bǔ)償。

　　渭河是黃河的最大支流，被稱為陜西的“母親河”，渭河在陜西境內(nèi)流域面積6.71萬平方公里，占渭河流域總面積的一半。“涇渭分明”這句中國有名的成語，描繪的是渭河和涇河交界處渭河清、涇河濁，兩者互不相融的奇景。但隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，如今渭河已是濁浪滾滾，水質(zhì)污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱。

　　今年起，陜西省正式實(shí)施《渭河流域水污染補(bǔ)償實(shí)施方案(試行)》。由于水質(zhì)污染嚴(yán)重，地處渭河干流流域內(nèi)的西安、寶雞、咸陽、渭南四市，將根據(jù)考核斷面出境水體中的化學(xué)需氧量月平均濃度，確定是否需要向該省財(cái)政繳納污染補(bǔ)償資金。這一政策被形象地解讀為，“出境水超標(biāo)政府交罰款”。

　　“通過經(jīng)濟(jì)約束，使沿渭各市更好地落實(shí)地方環(huán)境質(zhì)量行政負(fù)責(zé)制。”據(jù)陜西省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李孝廉介紹，《渭河流域水污染補(bǔ)償實(shí)施方案》暫定的考核標(biāo)準(zhǔn)是渭河水體的化學(xué)需氧量，在適當(dāng)情況下，會增加氨氮等因子。

　　依據(jù)各斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站的月平均值，再經(jīng)環(huán)境監(jiān)測部門手工監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行合理校核后確定污染物濃度，按月對各市進(jìn)行考核。“城市出境斷面化學(xué)需氧量每超標(biāo)1毫克／升，就要向各設(shè)區(qū)市收取污染補(bǔ)償資金，標(biāo)準(zhǔn)暫定為化學(xué)需氧量每升超標(biāo)一毫克繳納10萬元人民幣。”

　　在1月份的監(jiān)測中，渭河西安段污染物每升超標(biāo)5毫克，渭河咸陽段污染物每升超標(biāo)1毫克，渭河寶雞段污染物達(dá)標(biāo)，渭河渭南段污染物下降，比標(biāo)準(zhǔn)每升減少4毫克。

　　根據(jù)渭河水污染補(bǔ)償制度，西安和咸陽兩市需分別繳納50萬元和10萬元的補(bǔ)償金。但鑒于西安位于咸陽下游，渭河水污染數(shù)據(jù)受到咸陽一定的影響，故減少1毫克的補(bǔ)償金處罰。

　　“渭河水污染補(bǔ)償金將采取每月監(jiān)測、季度核算、年終結(jié)賬的辦法，所有補(bǔ)償金都將上繳財(cái)政并用于對下游城市渭河流域綜合治理項(xiàng)目。”

　　據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳副廳長、新聞發(fā)言人李孝廉介紹，其中60%用于各設(shè)區(qū)市的污染物治理補(bǔ)償，包括渭河流域綜合治理的減排工程、民眾飲水安全工程和污染補(bǔ)償項(xiàng)目等。剩余40%用于獎勵工作力度大、水質(zhì)改善明顯的設(shè)區(qū)市。(記者孫海華 實(shí)習(xí)生張偉）