中新社北京3月10日電 (記者 張子揚)中國發(fā)改委副主任解振華10日在北京表示，今年在墨西哥坎昆舉行的氣候變化大會亟待通過“四次談判”破解“五大難題”，但從目前情況看，發(fā)達(dá)國家在節(jié)能減排、資金支持與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題上，仍然讓人有些失望。

　　當(dāng)天，十一屆全國人大三次會議舉行第四場記者會，解振華與全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員汪光燾、環(huán)保部副部長張力軍等一同出席，并回答了記者的提問。 　

　　今年在墨西哥召開的氣候大會能達(dá)成怎樣的目標(biāo)？解振華對此解讀為，盡管目前初定為舉行四次談判，但仍有五大難題需要破解：

　　——要吸取哥本哈根會議的一些教訓(xùn)，確保所有的締約方能夠公平、公開、透明、廣泛參與，而解決這個問題最有效的方式就是繼續(xù)按照巴厘線路圖的授權(quán)進(jìn)行公約和議定書兩個工作組的談判。

　　——發(fā)達(dá)國家在2020年應(yīng)該減排多少？到目前為止，各國公布的減排目標(biāo)只是在1990年的基礎(chǔ)上下降12%至16%，距離IPCC(聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會)建議的25%至40%，以及發(fā)展中國家要求40%以上的要求還有比較大的差距，這次會議要進(jìn)一步把中期減排目標(biāo)確定下來。

　　——發(fā)達(dá)國家已承諾要在最近3年拿出300億美元快速啟動資金，到2020年每年要達(dá)到1000億美元的資金。今年談判應(yīng)該解決近期的快速啟動資金，發(fā)達(dá)國家要把出資的份額落實到國家，這樣才能把快速啟動資金落實，否則又是一句空話。

　　——要繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。應(yīng)該把技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作的機(jī)制確定下來，如：怎么樣進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓什么技術(shù)。

　　——對發(fā)展中國家自主減緩行動的磋商和分析問題，這次談判要解決“可測量、可報告、可核實”的核查制度磋商。

　　對于中國是否應(yīng)該接受“三可”核查制度，解振華說，對發(fā)展中國家而言，得到國際資金和技術(shù)支持的行動應(yīng)該接受“三可”制度。“當(dāng)你得到資金和技術(shù)后，究竟做沒做，做得怎么樣，進(jìn)行‘三可’我認(rèn)為是合理的，但是發(fā)展中國家用自己的錢辦自己家的事，按規(guī)定是可以不接受‘三可’的”。

　　“有些發(fā)達(dá)國家提出，發(fā)展中國家自主減排的行動也要接受國際的核查，我們提出這是主權(quán)問題。”解振華說：“第一，我們自主行動不接受核查。第二，變相地核查，我們也不接受，但是為了使整個談判能夠往前走一步，考慮到全球的利益，我們還是采取了靈活的態(tài)度。我們提出對各國自主采取的行動，在不侵犯中國主權(quán)的前提下可以接受對國內(nèi)行動進(jìn)行國際磋商和分析，并不是侵入性的核查。”

　　有記者問中國是否對發(fā)達(dá)國家在節(jié)能減排上的行動滿意，解振華說，奧巴馬政府在應(yīng)對氣候變化方面比過去態(tài)度更為積極，美國作為最大的發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)濟(jì)實力、綜合實力和技術(shù)方面占有很大的優(yōu)勢，應(yīng)該在應(yīng)對氣候變化、率先減排、提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面做得更多、做得更好。但是現(xiàn)在他們所作出的這種安排距離公約的要求和發(fā)展中國家的希望還有比較大的差距，所以我們希望美國能夠在這方面做出更大的努力。