“煤海”山西以“壯士斷腕”的悲壯率先演繹了煤炭資源整合的大戲，煤炭資源排名全國第三的河南，也將繼山西之后再掀“煤改”高潮，力度之大有望超過前者。

　　河南煤改啟幕

　　本報獲得的一份最新的《河南省煤礦企業兼并重組實施意見(征求意見稿)》顯示，此次兼并重組重點是年產規模在15萬～30萬噸之間的小煤礦(含15萬和30萬噸，年產規模100萬噸以上企業所屬礦井除外)，年產30萬噸以上并符合河南省煤礦安全生產相關規定的煤礦可單獨生產。這意味著生產規模在30萬噸及以下的河南全省600多家中小煤礦，都將成為此次兼并重組的對象。

　　此次兼并重組目標是，到2010年底全省力爭建成3個年產5000萬噸的特大型煤企，其控制的煤炭資源量占全省95%以上，產量占全省80%以上，省內煤礦企業減少到50家左右。

　　另外兼并重組的方式為，以省骨干煤企為主體，以市、縣(區)為單位，大型煤企兼并重組中小煤礦，鼓勵大煤礦之間聯合重組，其中國有企業之間可用資產劃轉方式，非國有之間或非國有與國有之間重組可采用資源、資產評估作價入股的方式。

　　目前，被確定為兼并重組主體的企業，是河南省內年產能100萬噸以上的中平能化、河南煤化、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、河南煤層氣開發利用有限公司等，這些企業在所兼并重組煤礦中所占股權不低于51%，被兼并重組企業將不再具備獨立法人資格。

　　按照“一個礦區一個主體開發為主”和就近適量的原則，上述大型煤企的兼并地區在該實施意見稿中也已明確，比如中平能化主要是兼并平頂山、許昌兩地的小煤礦，神火集團的兼并范圍是洛陽市和許昌市,而鄭煤集團的兼并范圍則是鄭州地區的100多家煤礦。此舉可能影響平煤股份、鄭州煤電、神火股份等上市公司的業績。

　　昨天，記者就此采訪河南省煤監局辦公室一位姓張的工作人員時，對方稱，對此實施意見尚不清楚，相關內容可能是由河南省工信廳牽頭制定。河南省工信廳煤炭行業管理處一位負責人隨后在接受記者電話采訪時表示，相關政策將以省政府的名義下發，近期隨時可能出臺。

　　知情人士向記者表示，該實施意見是在2月5日河南省政府下發的《關于加強煤礦安全生產若干規定》(下稱《規定》)的基礎上制定的。記者拿到了這份《規定》，其中明確了推動生產規模在15萬~30萬噸煤礦實施兼并重組，現有生產規模100萬噸以上企業可作為兼并重組主體等內容。

　　其實，出于提高煤炭產業集中度、保障煤礦生產安全的目的，河南省煤礦企業的整合早在2005年就有所動作，當時全省逐步關閉了9萬噸以下的小煤礦，截至目前全省9萬~30萬噸的中小煤礦數量為600多家。

　　大礦重組的積極性

　　一位在該行業工作多年的資深人士說，河南省此舉的本意是優化資源配置，提高行業整體水平,但河南煤炭資源和山西情況相差很大。山西中小煤礦擁有相對獨立的整塊煤田，而河南的絕大部分中小煤礦都“吃”的是大礦的邊角料,即大礦無法開采或開采成本大而拋棄的資源,現在讓國有大礦來兼并重組恐怕是“白給也不要”,考慮到這些,河南采用“非國有之間或非國有與國有之間重組可采用資源、資產評估作價入股的方式”有點讓人難以理解。

　　記者隨后采訪河南省一家大型煤炭集團一位高層時了解到的信息證實了這個觀點，該高層稱，洛陽和三門峽地區的中小煤礦資源條件較差，即使兼并也沒多大油水，甚至是個負擔。

　　按照河南省煤礦安全生產的標準，新建煤礦單井規模不低于45萬噸／年，現有煤礦單井規模要在30萬噸／年以上，生產規模100萬噸/年以上的煤礦企業所轄煤礦單井規模不低于15萬噸/年。目前河南15萬~30萬噸的煤礦占600多家，9萬噸的獨立塊段煤礦還有70多家。“我們的礦小，只有9萬噸，連被別人兼并重組的資格都沒有，但不兼并重組就不能再生產了。”一位不愿透露姓名的鄭州煤礦業主對記者說， “經過2005年以來的整合，我們拿到了省政府頒發的有效證照，屬于合法經營的煤礦,但這5年來,由于政府不斷出臺停產整頓要求,我礦因整改和技術改造投入超過了5000萬元，如果被迫退出煤炭開采，就拿不到1分錢補償。盡管實施意見中說，2010年底前申請退出的，全額退還以前繳納的安全風險抵押金，大概每家在200萬至300萬元；退出煤炭開采的礦井，在相關部門對剩余資源儲量進行核查后，按資源原價款的1~1.5倍退還(原價款約為1~1.5元/噸，經過數年發展，煤炭資源價款目前實際已達6元/噸)。但這些安全風險抵押金和資源價款本來就是礦上上繳的,退還是應該的,問題是多年來我們借貸來的幾千萬投入怎么辦?”

　　一位平頂山的小煤礦主給記者算了一筆賬：河南中小煤礦大都是民營的,幾年來按照一個礦投資5000萬元計算,全省600多家中小煤礦總投資要超過350億元,如不參與整合就會“人間蒸發”,參與了也就是拿個股份,什么時候成本能回來還不知道。

　　根據上述實施意見稿，河南省內部分大煤企被確定為兼并重組主體，上述業內資深人士分析稱，實施意見中說的兼并重組堅持政府引導、企業自愿、市場運作的原則，但這種做法就意味著一個地區的眾多中小煤礦都必須被指定的一家大煤企兼并，否則就要被關閉或退出。攝影記者/高育文

　　河南煤改受益上市公司一覽

　　資料來源：根據公告整理

　　公司 代碼 2009年 昨天

　　凈利潤 收盤價

　　(億元) (元)

　　平煤股份 601666.SH 14.09 26.29

　　神火股份 600121.SH —— 11.34

　　鄭州煤電 000933.SZ 5.71 28.99